Решение № 2-1298/2025 2-1298/2025~М-811/2025 М-811/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-1298/2025

Дело № 2-1298/2025

УИД: 67RS0007-01-2024-001398-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 27 октября 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Аношиной Е.С.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности принять меры по организации обследования многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее также – Администрация), в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком жилищного законодательства. В ходе названной проверки установлено, что в муниципальной собственности находится <адрес>, расположенная в одноэтажном многоквартирном доме по адресу: <адрес>. При проведении дд.мм.гггг ООО «ЭПЦ ССР» обследования технических конструкций и инженерных сетей данного жилого помещения на предмет его пригодности для проживания выявлено, что оно имеет физический износ кирпичных стен 65%, наружной отделки стен – 55%, аварийное состояние несущих стен и не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком заявление в межведомственную комиссию о проведении оценки соответствия многоквартирного дома требованиям законодательства не подано, вопрос о наличии оснований для признания его аварийным не решен. При этом, Администрация, являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, мер к обследованию и оценке его состояния не принимает, что создает опасность причинения вреда жильцам дома, имеющего ненадлежащее техническое состояние, и неопределенному кругу лиц. Поскольку в силу закона именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, просил обязать Администрацию принять меры по организации обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет его аварийности.

В ходе судебного разбирательства дела прокурор иск уточнил, просит обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области обратиться с заявлением в межведомственную комиссию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на предмет обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для принятия соответствующего решения, установленного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 47.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межведомственная комиссия муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – межведомственная комиссия), ФИО1, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Аношина Е.С. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации ФИО4, являясь также представителем межведомственной комиссии, против удовлетворения иска возражала.

ФИО1, ФИО2 и ее представитель ФИО5 с иском прокурора согласились.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, одноэтажный жилой дом 1959 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, состоит из двух квартир, из которых <адрес> находится в муниципальной собственности и предоставлена по договору социального найма жилого помещения в пользование ФИО1 (наниматель) на состав семьи из двух человек, включая сына ФИО3, собственником <адрес> является ФИО2

Положениями статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2).

При этом, материалами дела также подтверждено, что по обращению ФИО1 органом местного самоуправления организовано техническое обследование занимаемого ФИО1 жилого помещения с привлечением ООО «Экспертно-правовой центр «Современные строительные решения» (ООО «ЭПЦ «ССР»).

Согласно техническому заключению ООО «ЭПЦ «ССР» <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Данная квартира может быть сохранена и пригодна для проживания при условии ремонта строительных конструкций, работы по которому относятся к капитальному ремонту.

Из представленного прокурором экспертного заключения автономной экспертной организации «Смоленский экспертно-правовой центр» также усматривается, что техническое состояние строительных конструкций объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (далее – объект капитального строительства), определено как аварийное в отношении фундамента и стен, как ограниченно работоспособное – в отношении перекрытия, крыши, кровли. По результатам проведенного в процессе экспертизы обследования строительных конструкций установлено, что имеются дефекты и повреждения строительных конструкций объекта капитального строительства, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведении срочных противоаварийных мероприятий), создающие угрозу безопасности для жизни и здоровья людей). Дальнейшая эксплуатация объекта капитального строительства не возможна до устранения причин образования дефектов и повреждений строительных конструкций в работоспособное техническое состояние. Эксплуатация объекта должна быть запрещена, доступ к нему ограничен, необходимо установить наблюдение за состоянием строительных конструкций. Для устранения повреждений и деформаций строительных конструкций объекта капитального строительства необходимо выполнить работы, которые относятся к капитальному ремонту здания.

При этом, из имеющегося в материалах дела сообщения Администрации от дд.мм.гггг № ххх, направленного в адрес прокуратуры, также усматривается, что при неоднократном обследовании жилого дома специалистами Администрации и строительных организаций по обращению ФИО1 были выявлены серьезные нарушения конструктивных элементов здания.

Приведенные обстоятельства, в том числе, год постройки дома (1959), неудовлетворительное состояние конструктивных элементов здания (стен, фундамента, перекрытия, крыши) может свидетельствовать об аварийном состоянии дома в целом.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пункта 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

Таким образом, обязанность по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда законом возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления. При исполнении указанной обязанности органы местного самоуправления наделены полномочиями по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Вышеназванной статьей 15 ЖК РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Данным Положением определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (пункт 7).

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (пункт 49).

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных по делу обстоятельств, при наличии у органа местного самоуправления обязанности по исполнению требований законодательства по контролю за сохранностью жилищного фонда и своевременному принятию решений о признании жилых помещений аварийными и подлежащими сносу либо подлежащим реконструкции, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обратиться в межведомственную комиссию с заявлением на предмет обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН № ххх) обратиться с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на предмет обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для принятия решения в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг