Решение № 12-455/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-455/2019

Дело № 12-455/2019


РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 04 декабря 2019 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «XXXX» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта XXXX по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта XXXX по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «XXXX» (далее ООО «XXXX») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта XXXX по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. ООО «XXXX» подана жалоба, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УНАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта XXXX по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 на доводах жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Судья, проверив представленные материалы административного дела, выслушав доводы представителя заявителя, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Диспозиция части 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, она отсылает правоприменителя к требованиям о проведении предрейсового контроля состояния транспортных средств.

Исходя из практики Конституционного Суда Российской Федерации, применяя бланкетные нормы законодательства об административных правонарушениях, компетентные субъекты (органы, должностные лица) административной юрисдикции обязаны воспринимать и толковать их в неразрывном единстве с регулятивными нормами, непосредственно закрепляющими те или иные правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При рассмотрении данной категории дел в протоколе об административном правонарушении следует указывать, какая конкретно норма была нарушена.

Статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" именуется "Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств" и содержит положения, которые устанавливают различные обязанности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и обязанность организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса России от 08 августа 2018 г. № 296 обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд).

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства.

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.

При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").

Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 № 152 предусмотрены обязательные реквизиты и порядок заполнения соответствующих путевых листов.

Как следует из представленных материалов, ООО «XXXX» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, производит регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

При проведении мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГг. в 15 час. 50 мин., по адресу: XXXX, при проверке транспортного средства XXXX государственный регистрационный знак XXXX, принадлежащего ООО «XXXX», под управлением водителя ФИО2 осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 5 человек по регулярному межмуниципальному маршруту XXXX «XXXX», ООО «XXXX» нарушило требования обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляло перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: наличие трещин на ветровом стекле транспортного средства XXXX государственный регистрационный знак XXXX в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, что является нарушениями требований: статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1996 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта 4.4.7 «ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки»; пунктов 24, 25, 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014г. № 7; пункта 10 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 августа 2018 г. № 296, что подтверждается актом от 21 августа 2019г. № 59, протоколом от 19 сентября 2019г. № 143.

Между тем, как следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГг. в 15 час. 50 мин. при проверке транспортного средства XXXX государственный регистрационный знак XXXX, принадлежащего ООО «XXXX», под управлением водителя ФИО2 осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 5 человек по регулярному межмуниципальному маршруту XXXX «XXXX», водителем ФИО2 был выдан путевой лист автобуса XXXX, государственный регистрационный знак XXXX. В данном путевом листе имеется отметка механика о том, что автобус технически исправен, контроль проведен.

Пунктом 3 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях (пункт 9 Приказа).

На основании пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7 в путевых листах фиксируются сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Таким образом, указанные требования юридическим лицом исполнены в полном объеме.

Выявленные в ходе мероприятий по контролю нарушения, допущенные ООО «XXXX», а именно: наличие трещин на ветровом стекле транспортного средства XXXX государственный регистрационный знак XXXX в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не являются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного следует, что при рассмотрении главного государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии, совершенном ООО «XXXX» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «XXXX» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта XXXX по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания «XXXX», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук