Решение № 12-56/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-56/2021

Дело № 12-56/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Заволжск

Ивановской области 16 июля 2021 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Груздев В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, старшего помощника Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, вместе с жалобой директора муниципального унитарного предприятия «Наволоки» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л :

Постановлением № № вынесенным 18 марта 2021 года заместителем начальника отдела государственного экологического надзора, государственным инспектором Ивановской области по охране природы ФИО2, директор МУП Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района «Наволоки» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа размером 30000 рублей (л.д. 4-6).

Не согласившись с вынесенным названным должностным лицом постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой (л.д. 2-3), не оспаривая в которой допущенных со стороны возглавляемого им предприятия нарушений действующего законодательства в области пользования недрами, указывал на малозначительность содеянного и крайнюю необходимость, как причину совершения инкриминированного ему деяния.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Старший помощник Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о месте, дне и времени слушания дела извещенное своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности представленные материалы, судья приходит к выводу о нижеследующем.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за пользование недрами без лицензии.

Судом установлено, что обжалуемым постановлением директор МУП «Наволоки» ФИО1 привлечен к административной ответственности за эксплуатацию без лицензии скважины, расположенной по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, город Наволоки, поселок Лесное, строение 3, посредством которой возглавляемое им предприятие осуществляет деятельность по снабжению питьевой водой населения.

Данные обстоятельства были выявлены в ходе проведенной прокуратурой города Кинешма проверки, окончившейся 24 февраля 2021 года составлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Эксплуатация скважины в нарушение п. 3 ст. 9 ВК РФ, ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» без лицензии образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что МУП «Наволоки», созданное 08 ноября 2019 года, что подтверждается постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района № 426 от 08 ноября 2019 года (л.д. 7) осуществляет водоснабжение пяти домов, находящихся в поселке <данные изъяты> (л.д. 8).

Данные обстоятельства лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспариваются.

Вопреки доводам жалобы, судья находит, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Киму Е.Е. наказания предупреждением.

Одним из обязательных условий применения данной правовой нормы является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае названное условие для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Так, эксплуатация МУП «Наволоки» скважины без лицензии свидетельствует о возможности нанесения ущерба правам, законным интересам, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку использование данного объекта в отсутствие названного разрешительного документа, независимо от проводимых вышеуказанным юридическим лицом мероприятий по контролю за качеством питьевой воды, может привести к его неправильной эксплуатации, невозможности своевременного и достаточного контроля за устранением возникающих неисправностей, а в результате и к негативным последствиям.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что осуществляя забор подземных вод без соответствующей лицензии на право пользование недрами в целях водоснабжения, вышеуказанное предприятие действовало в условиях крайней необходимости. Как установлено судом, организация имела возможность своевременно принять меры к получению необходимой лицензии и не допускать нарушения действующего законодательства. Более того, привлеченным к административной ответственности лицом не представлено доказательств отсутствия возможности снабжения пяти домов поселка Лесное Кинешемского района Ивановской области с использованием иных, кроме скважины, альтернативных источников водоснабжения, включая привозную воду.

Признавая правильной данную должностным лицом юридическую оценку действиям ФИО1, который являясь директором МУП «Наволоки», правомерно был привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица названного юридического лица, не находя оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья находит жалобу ФИО1 на постановление о привлечении его к административной ответственности, не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Наволоки» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении в отношении него – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии путем принесения жалобы через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Судья: В.В. Груздев