Решение № 2-587/2019 2-587/2019~М-539/2019 М-539/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-587/2019

дело №2-587/2019

(26RS0026-01-2019-000997-75)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 сентября 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 и просит обязать ответчика прекратить деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, осуществляемую в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.

Прокурорской проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения производственной базы» используется ИП ФИО1 под автомойку на 3 бокса. В ходе проверки проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что здание автомойки, расположенное по адресу: <адрес>, находится на расстоянии 29,4 метров от индивидуальных жилых домов. Автомойка функционирует по прямому назначению. В боксах осуществляется мойка автомобилей с использованием аппаратов мойки высокого давления. ИП ФИО1 организовал деятельность автомойки в санитарно-защитной зоне, предусмотренной санитарной классификацией, в которой расположены жилые дома, что является нарушением требований статей 11,12 Закона №ФЗ, пункта 5.1 СанПиН. Проведенной проверкой сведений использования помещения под автомойку в соответствии с требованиями СанПиН не получено. Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребители и благополучия по Ставропольскому краю в Буденновском районе от 25.07.2019г., ИП ФИО1 с заявлением для получения санитарно-эпидемиологического заключения по отводу земельного участка под строительство автомойки на три бокса, а также с заявлением об изменении границ санитарно-защитной зоны, на которой расположена автомойка на три бокса (IV класс опасности), по адресу: <адрес>, не обращался. Деятельность указанной автомойки в границах санитарно-защитной зоны создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан <адрес> проживающих от нее в непосредственной близости, а также оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца Миранов Р.Р. поддержал доводы искового заявления и просил удовлетворить его. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, уважительных причин не явки не представил, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящее время устраняются нарушения, допущенные при эксплуатации мойки. Полагала возможным приостановить деятельность до устранения выявленных нарушений. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании положений ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предусмотренное приведенной нормой правило имеет предупредительное значение и корреспондирует указанному в ст.12 ГК РФ способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, создающей угрозу нарушения права. Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по установлению санитарно-защитной зоны и разработке соответствующего проекта установлены Федеральным законом РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. №-ФЗ, которым предусматривается, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливается санитарно-защитная зона.

Согласно пункту 2.1 СанПиН № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом №-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно разделу № СанПин автомобильные мойки от двух до пяти постов относятся к четвертому классу опасности и им установлена санитарно-защитная зона - 100 м.

В силу пункта 5.1 СанПин в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, услуг, нарушаются санитарные правила.

Как следует из договора купли-продажи № от 05.07.2010г., на основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 01.07.2010г. № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка открытому акционерному обществу «Нефтекумскагропромстрой-1», отдел имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края передал в собственность, а ОАО «Нефтекумскагропромстрой-1» в лице генерального директора ФИО1 принял и оплатил по цене и на условиях данного договора земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, №, предназначенный для размещения производственной базы.

Из акта приема-передачи объектов недвижимости от ликвидируемого юридического лица к его участнику от 22.08.2010г. следует, что ОАО «Нефтекумскагропромстрой-1» и ФИО1 составили данный акт, согласно которому ликвидационная комиссия на основании Протокола № от 28.06.2010г. передала в собственность ФИО1 часть административного здания - нежилые помещения <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от 31.05.2013г., администрация муниципального образования г. Нефтекумска разрешает ФИО1 ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства здания ОГМ с расширением общей площади под автомойку на три бокса, согласно проектной документации «Реконструкция здания ОГМ с расширением общей площади под автомойку на три бокса по адресу: <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от 07.12.2017г. объекту капитального строительства площадью <данные изъяты>м присвоен новый адрес: <адрес>

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества следует, что земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов – для размещения производственной базы, расположенный по адресу: <адрес>, № г, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 25.05.2017г..

Из сообщения начальника Нефтекумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю № от 25.06.2019г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1. Указанный земельный участок образован в результате объединения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Данные земельные участки принадлежали на праве собственности ФИО1.

Согласно акту осмотра от 24.07.2019г. помощником прокурора Нефтекумского района Мирановым Р.Р., с участием заместителя начальника отдела строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края К.Н., проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес> относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для размещения производственной базы, находящийся в собственности у ФИО1. Осмотром установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства, представляющий собой здание прямоугольной формы, расположенное вдоль <адрес>. Объект капитального строительства представляет собой здание автомойки, оборудованное на 3 поста, и один отсек оборудован под офисное помещение. Здание автомойки расположено в секторе жилой застройки. Расстояние от лицевой стены автомойки (со стороны <адрес>) до стены расположенного напротив жилого дома составляет 29,4 метра, до забора 26,3 метра, до края проезжей части 9,8 метра. Расстояние от стены со стороны автомобильной дороги № до забора ближайшего жилого дома составляет 13,56 метра.

Из сообщения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе № от 25.07.2019г. следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе, ИП ФИО1 с заявлением для получения санитарно-эпидемиологического заключения по отводу земельного участка под строительство автомойки на три бокса, а также с заявлением об изменении границ санитарно-защитной зоны, на которой расположена автомойка на три бокса (IV класс опасности) по адресу: <адрес>, не обращался.

Согласно объяснениям ИП ФИО1 от 12.07.2019г., требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях, устанавливающие определенное расстояние, на котором разрешено размещение автомойки от жилых построек ему неизвестно.

В судебном заседании установлено, что хозяйственная деятельность автомойки осуществляется без соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду и непринятие мер по прекращению деятельности ответчика создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения требований природоохранного законодательства, выразившиеся в осуществлении деятельности автомойки в санитарно-защитной зоне, предусмотренной санитарной классификацией, в которой расположены жилые дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Нефтекумского района в интересах неопределенного круга лиц законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению до устранения ответчиком ИП ФИО1 нарушений природоохранного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателю ФИО1 прекратить деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, осуществляемой в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.