Решение № 2А-5630/2024 2А-5630/2024~М-5162/2024 М-5162/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-5630/2024

Дело № 2а-5630/2024

УИД 59RS0011-01-2024-008055-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Березники 18 декабря 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Дурбажевой А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края, военному комиссариату (города Березники и Усольского района Пермского края), ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края № от ....., решения призывной комиссии Пермского края № от .....,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд к призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края, военному комиссариату (города Березники и Усольского района Пермского края), ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края № от ....., решения призывной комиссии Пермского края № от ...... В обоснование административных исковых требований указал, что в осенний призыв 2024 года ФИО2 был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии г. Березники и Усольского района Пермского края. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г. Березники и Усольского района Пермского края № от ..... ФИО2 предъявлял жалобы на слабость в стопе. В ..... г. проходил лечение у невролога ..... с диагнозом «.....», ..... ...... Консультация у невролога ГБУЗ ПК «ПККБ» .....- патологии не выявлено. Операция по поводу косоглазия на правый глаз. Имел отсрочку по ст. 24 п. 2 «а» до ..... как студент ПНИПУ. На основании ст. 33 б, 13 ему определена категория годности при призыве на военную службу - категория годности «Б». ..... решение о признании незаконным решения военно-врачебной комиссии г. Березники и Усольского района Пермского края от ..... было обжаловано в призывную комиссию Пермского края. Согласно выписке из протокола призывной комиссии Пермского края № от ..... решение военно-врачебной комиссии г. Березники и Усольского района Пермского края от ..... в отношении ФИО2 утверждено: призван на военную службу. В ходе объективного обследования установлен диагноз: ..... ..... ФИО2 не согласен с решением военно-врачебной комиссии г. Березники и Усольского района Пермского края от ....., с решением военно- врачебной комиссии Пермского края от ..... считает их не законным и подлежащим отмене. Согласно медицинским документам установлено, что у ФИО2 подтверждено ....., что подтверждается копией анализа от ...... Указанное заболевание (.....) относится к п. «в» ст. 51 Расписания болезней, что предусматривает категорию годности к военной службе - «В». Кроме того, согласно данным амбулаторной карты больного ФИО2 от ..... установлен диагноз хронический бронхит, что в соответствии с п. «б» ст. 51 Расписания болезней относится к заболеваниям, являющимся основанием для установления категории годности - «В» и признания призывника ограниченно годным, зачисления в запас.

На основании определения Березниковского городского суда Пермского края от ..... в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Пермского края.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что у ФИО2 имеется заболевание, которое препятствует ему проходить военную службу.

Представитель административного ответчика призывной комиссии МО «Город Березники» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Пермского края, Военного комиссариата (г. Березники и Усольского района Пермского края) – ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ..... года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет в военном комиссариате (г.Березники и Усольского района Пермского края) ......

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории ..... создана Призывная комиссия ....., которая создается на основании распоряжения губернатора ..... на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к данному Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения к указанному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

При прохождении медицинского освидетельствования в ходе осенних призывных мероприятий 2024 ФИО2 высказывал жалобы на слабость в стопе.

Врачи-специалисты выполняют свои прямые обязанности согласно действующему Положению о военно-врачебной экспертизе. Все медицинские документы, представляемые врачам-специалистам призывниками прикладываются к их личным делам.

По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника ФИО2 была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. ст. 33б, 13е Расписания болезней Приложения к Положению о военноврачебной экспертизе - Б показатель предназначения 4.

..... на заседании призывной комиссии муниципального образования «.....» в отношении ФИО2 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № от .....) и установлен диагноз: ...... Призывная комиссия выносит решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в случае необходимости. При имеющихся результатах в этом необходимости не было.

Административным истцом не доказано наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории ограничения годности гражданина к военной службе.

Вывод о годности ФИО2 к прохождению военной службы сделан на основании всех имеющихся сведений о состоянии его здоровья.

Вопреки доводам административного истца, как следует из представленных документов, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, собранные в отношении ФИО2 медицинские документы, имеются в личном деле.

Учитывая диагноз, который поставлен административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, призывная комиссия верно установила категорию годности "Б- 4".

Административный истец с решением призывной комиссии не согласился и в соответствии с п.7 ст.28 ФЗ № обжаловал в призывную комиссию ......

В соответствии с п. п. 22 – 32 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата ......

При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал ...... По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении истца было принято решение о категории годности - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

..... призывной комиссией Пермского края решение призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» в отношении ФИО2 утверждено и ему установлен диагноз: ..... (протокол № от .....).

Принимая решение о категории годности, призывной комиссией Пермского края были учтены все результаты обследований, жалобы призывника, медицинские документы.

Таким образом, административным истцом не доказано наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории ограничения годности гражданина к военной службе.

Вывод о годности ФИО2 к прохождению военной службы сделан на основании всех имеющихся сведений о состоянии его здоровья.

Вопреки доводам административного истца, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, собранные в отношении ФИО2 и представленные им медицинские документы, имеются в личном деле. Все предъявленные жалобы отражены в листе медицинского освидетельствования.

В сигнальных списках граждан, состоящих на диспансерном учете с заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы, поступивших из лечебных учреждений в военный комиссариат, ФИО2 не значится.

Таким образом, в соответствии с Расписания болезней - приложения к Положению о ВВЭ и на основании представленных медицинских документов врачи-специалисты призывной комиссии ФИО2 верно определили категорию годности – Б-4.

Таким образом, имеющиеся у административного истца диагноз, не дает ему оснований для освобождения от призыва.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретных заболеваний с необходимой степенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы, не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края № от ....., решения призывной комиссии Пермского края № от ..... удовлетворению не подлежат. Оснований для направления на дополнительное медицинское обследование в отношении ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края, военному комиссариату (города Березники и Усольского района Пермского края), ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края № от ....., решения призывной комиссии Пермского края № от .....-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения решения в окончательной форме (20.12.2024).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья