Решение № 2-417(1)/2017 2-417/2017 2-417/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-417(1)/2017

№ 2-417(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее ГУ-УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что работала в научно-производственном отделении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» (далее НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» с 01.06.2005 по 01.08.2008 в должности лаборанта химического анализа 5 разряда, с 01.08.2008 по 12.01.2012 в должности инженера-химика 1 категории в лаборатории по контролю безопасности производства. Выполняемая работа указана в Списке № 1, утвержденном Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция: Раздел УШ подраздел А пункт 1 шифр 1080А010. Для назначения досрочной пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 49 лет необходимо 6 лет стажа на соответствующих видах работ. Ее стаж с вредными условиями труда составляет 6 лет 6 месяцев. 02.03.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ-УПФР в Пугачевском районе от 05.04.2017 № <Данные изъяты> ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчиком не засчитан период работы в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» с 01.06.2005 по 12.01.2012, т.к. не подтверждена работа во вредных условиях труда. Указывая, что в должности лаборанта химического анализа и инженера химика она была занята полный рабочий день на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами по уничтожению химического оружия, истец просила признать незаконным отказ в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, изложенный в решении ГУ-УПФР в Пугачевском районе от 05.04.2017 № 192, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях периоды ее работы с в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» с 01.06.2005 по 12.01.2012 и назначить пенсию с 02.03.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ-УПФР в Пугачевском районе от 05.04.2017 № 192, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях периоды ее работы в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» с 01.06.2005 по 31.07.2008 в должности лаборанта химического анализа 5 разряда, с 01.08.2008 по 12.01.2012 в должности инженера-химика 1 категории в лаборатории по контролю безопасности производства, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 26.06.2010, периода простоя с 01.01.2012 по 11.01.2012, и назначить пенсию с 02.03.2017.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФР в Пугачевском районе ФИО3 возражала против иска, так как, по мнению ответчика, выполняемая истицей работа в должности лаборанта химического анализа и инженера-химика в лаборатории по контролю безопасности производства не связана непосредственно с технологическим процессом уничтожения химического оружия, в связи с чем у нее отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение.

Третье лицо ФГУП «ГосНИИОХТ» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года).

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) работники лабораторий предприятий, а также отделов и лабораторий научно - исследовательских, конструкторских и опытно - конструкторских организаций, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории и организации прямо указаны в Списках.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе У111. Химическое производство. Подраздел 1 А. предусмотрены работники, занятые в специальных производствах «включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (позиция 1080А010).

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 23.10.1992 № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 23 октября 1992 г. № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел У111, подраздел 1).

Таким образом, право на пенсию в связи с особо вредными условиями труда имеют лаборанты химических лабораторий. При этом право работников лаборатории на досрочное назначение пенсии зависит от статуса лаборатории, который определяется ее функциональной деятельностью, а также на каком производстве или на выполнении каких работ был занят тот или иной работник. Досрочное назначение трудовой пенсии определяется также тем, насколько работник лаборатории был связан с производственным процессом.

Как следует из материалов дела, 21.04.2015 ФИО1 в возрасте 47 лет обратилась в ГУ-УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением ГУ-УПФР в Пугачевском районе от 14.05.2015 <Номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 стаж с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 03 месяца 19 дней (л.д.61).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.05.2015 № 178 следует, что в льготный стаж истице не засчитаны период работы в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» с 01.06.2005 по 12.01.2012 в должностях лаборанта химического анализа 5 разряда, инженера-химика 1 категории в лаборатории по контролю безопасности производства, в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами в процессе испытания и уничтожения химического оружия, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

02.03.2017 ФИО1 в возрасте 49 лет повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Оспариваемым решением ГУ-УПФР в Пугачевском районе от 05.04.2017 № 192 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем же основаниям (л.д.6, 114).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» в п.г.т. Горный Саратовской области являлось химическим производством, где велись работы, связанные с уничтожением химического оружия, относящиеся к работам с вредными условиями труда.

Факт работы ФИО1 полный рабочий день при полной рабочей неделе на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами в процессе уничтожения химического оружия подтверждается трудовой книжкой ФИО1, из которой видно, что 22.09.2004 она была принята на работу в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» временно на должность лаборанта 2-го разряда технологической лаборатории, производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ на объекте 1202-ОПО в п.г.т. Горный Саратовской области, 01.05.2005 переведена на должность лаборанта химического анализа 5 разряда лаборатории по контролю безопасности производства, с 01.08.2008 переведена на должность инженера-химика 1 категории лаборатории по контролю безопасности производства, 12.01.2012 уволена в связи с ликвидацией предприятия (л.д.7-14).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 18 от 25.04.2003 лаборант химического анализа лаборатории по контролю безопасности производства выполнял работы по обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию (л.д.155-158).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 51 от 15.08.2008, должностной инструкцией инженер-химик 1 категории лаборатории по контролю безопасности производства выполнял техническое обеспечение работ по детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытно-промышленного объекта по уничтожению химического оружия, обеспечение качественного и безопасного отбора проб, всех лабораторных исследований и испытаний с использованием реактивных масс, химических реактивов (л.д.19-22, 57-59).

Из дела видно, что на основании аттестации рабочих мест работодателем ФГУП «ГосНИИОХТ» 01.12.2003 г. был утвержден Перечень рабочих мест, нименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку № 1), в котором поименованы должности лаборанта химического анализа и инженера химика лаборатории по контролю безопасности производства (л.д. 27-30). В ходе проверки первичных документов, условий труда и занятости работников УПФР в Краснопартизанском районе Саратовской области указанный Перечень был принят полностью, что подтверждается актом по результатам документальной проверки от 05.02.2004 № 1 (л.д.23-26).

Факт льготного характера работы истицы в спорный период подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 12.01.2012 № 19, выданной НПО ФГУП «ГосНИИОХТ», из которой следует, что ФИО1 постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе работала в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» производстве по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО (химическое производство) в лаборатории по контролю безопасности производства с 01.06.2005 по 12.01.2012 в качестве лаборанта химического анализа, инженера-химика 1 категории, за исключением периодов: нахождение в отпуске без сохранения заработной платы - 26.06.2010; простоя с 01.01.2012 по 11.01.2012. В качестве основания выдачи справки указаны: книги приказов, штатные расписания, табели учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате за 2004-2012 гг.; личная карточка формы Т-2; технологический регламент; карта аттестации рабочих мест (л.д.159).

По сведениям, содержащимся в системе обязательного пенсионного страхования в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО4 проставлен код льготы (27-1/1080А010) за указанные спорные периоды (л.д.105-110).

Указанная совокупность доказательств позволяет сделать вывод о том, что истица в должности лаборанта химического анализа и инженера-химика лаборатории по контролю безопасности производства была непосредственно полный рабочий день занята с токсичными химикатами и их прекурсорами в лабораториях с химическими спецвеществами на работах по уничтожению химического оружия в условиях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в период с 01.06.2005 по 12.01.2012.

Довод представителя ответчика о том, что у работников лаборатории по контролю безопасности производства отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение является несостоятельным, поскольку по Списку № 1 от 1991 г. пенсии следует назначать работникам, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел У111, подраздел 1). По этим же основаниям суд не принимает во внимание акт № 2 от 21.04.2009 ГУ-УПФР в Краснопартизанском районе Саратовской области (л.д.89-102).

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о признании незаконным решения ГУ-УПФР от 05.04.2017 <Номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Поскольку оспариваемые ответчиком периоды работы истицы, предоставляющие ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда с 01.06.2005 по 31.07.2008 (03 года 02 месяца) в должности лаборанта химического анализа, с 01.08.2008 по 12.01.2012, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 26.06.2010, периода простоя с 01.01.2012 по 11.01.2012, в должности инженера-химика (3 года 04 мес. 29 дней) составляют 6 лет 06 месяцев 29 дней, что с учетом включенных ответчиком в льготный стаж периодов работы 03 месяца 19 дней, превышает необходимый стаж для назначения пенсии, суд пришел к выводу о признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами подано ФИО1 в ГУ-УПФР в Пугачевском районе 02.03.2017, поэтому страховая пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области от 05 апреля 2017 г. <Номер> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в научно-производственном отделении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» с 01.06.2005 по 31.07.2008 в должности лаборанта химического анализа 5 разряда в лаборатории по контролю безопасности производства, с 01.08.2008 по 12.01.2012 в должности инженера-химика 1 категории в лаборатории по контролю безопасности производства, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 26.06.2010, периода простоя с 01.01.2012 по 11.01.2012.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2017.

Судья