Постановление № 5-168/2017 от 8 сентября 2017 г. по делу № 5-168/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Верхняя Салда 9 сентября 2017 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Ефимова К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <....>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики <....>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что с нарушением согласен. Действительно, он является гражданином <....>, на территорию Российской Федерации въехал в марте 2017 года. Срок пребывания в Российской Федерации у него истек д.м.г., им не продлевался в связи с материальными трудностями. Его семья- отец, гражданин <....>, ФИО4, жена отца (гражданка РФ) и ребенок отца (гражданин РФ) проживают в городе Екатеринбурге, он также проживал в г. Екатеринбурге, постоянно общается с ними, с отцом вместе работает. В конце августа он вместе со своим отцом приехал в г. Верхняя Салда на заработки. Он (также как и отец) имеет намерение проживать в г. Екатеринбург и в дальнейшем. В <....> у него нет жены и детей. Просит не назначать наказание в виде выдворения, учесть, что в настоящее время у него в РФ отец, а также семья отца.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Кроме объяснений ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, д.м.г. был в 17.00 на территории г. Верхняя Салда Свердловской области выявлен гражданин Республики <....> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – до д.м.г., установленного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от д.м.г..

Из письменных объяснений ФИО1 от д.м.г. следует, что он находился в РФ с д.м.г. в г. Екатеринбурге, не выехал по окончанию срока пребывания в РФ, с нарушением согласен.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики <....>, на территорию Российской Федерации въехал последний раз д.м.г., зарегистрировался по месту пребывания в ОУФМС Свердловской области, срок временного пребывания (до д.м.г.) не продлевал.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2. настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст.ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве. Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение в виде нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении учитываются характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса предусматривает в качестве основного наказания штраф, в качестве дополнительного- выдворение за пределы РФ.

Судом установлено, что на территории РФ у ФИО1 находится его отец, у отца семья (супруга и малолетний ребенок), что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении ребенка, а также показаниями ФИО1. Вместе они проживают на территории г. Екатеринбург.

В связи с наличием устойчивых семейных связей на территории РФ, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации является нарушением ст. 8 Конвенции.

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, необоснованна.

В силу этого суд считает возможным не применять дополнительное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7.- 29.10., 30.1.-30.3., 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 назначить административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММО МВД России "Верхнесалдинский").

<....>

<....>

<....>

<....>

<....>

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья Ефимова К.В.