Решение № 2А-1256/2017 2А-1256/2017~М-1447/2017 М-1447/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1256/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки, ОМВД России по г. Великие Луки о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным иском к МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, в котором росит признать действия сотрудников МРЭО ОГИБДД России по г.Великие Луки Псковской области об отказе в регистрации транспортного средства ГАЗ 53А-<данные изъяты>, а также обязать МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Великие Луки поставить вышеуказанный автомобиль на регистрационный учет.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел вышеуказанный автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ данный автомобиль был застрахован в ООО РСО «Евроинс». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к административному ответчику с заявлением о постановке автомобиля на регистрационный учет, предоставив все необходимые документы. Однако, в соответствии с решением сотрудника МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г.Великие Луки было отказано в регистрации транспортного средства. Данный отказ мотивирован положениями п.24 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств». Основанием послужило отсутствие на предоставленном автомобиле номера шасси (рамы), который на автомобилях данной модификации и данного года выпуска наносился на правом лонжероне рамы над задним правым колесом окрашиванием (пневматическим распылением).

После отказа в постановке на учет приобретенного транспортного средства на основании отношения УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Великие Луки, было назначено исследование маркировочных обозначений транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ по результатам вышеуказанного исследования было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступления. Административный истец считает, что решение ответчика ущемляет его права и свободы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечен ОМВД России по г.Великие Луки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив.

Представитель МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что сотрудник регистрационного отдела действовал в соответствии с законом. Автомобиль идентифицировать невозможно, так как отсутствуют номера рамы и шасси.

Представитель соответчика ОМВД России по г. Великие Луки ФИО3 в судебном заседании поддержала мнение представителя МРЭО.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Установлено, что ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в простой письменной форме, приобрел у С.О.Э. автомобиль марки ГАЗ 53 А – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о регистрации вышеуказанного транспортного средства. Однако в регистрации было отказано на основании абз.4 п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно подп. «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В силу п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

На основании абз. 4 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, государственная услуга не предоставляется в случаях обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Действительно, согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ номер шасси (рамы) на представленном автомобиле не обнаружен. Номер шасси (рамы) в автомобилях данной модификации и данного года выпуска наносился на правом лонжероне рамы над задним правом колесом окрашиванием (пневматическим распылением), поэтому он легко мог быть уничтожен при эксплуатации автомобиля (при мойке, при ремонте, при обработке от коррозии и т.д.).

На представленном автомобиле металлическая, заводская табличка с моделью автомобиля, годом выпуска, с дублирующим номером шасси (рамы), в месте ее штатного расположения (стойка левой двери), отсутствует. В месте её расположения имеются четыре специальные заклепки. Каких-либо следов механического или иного воздействия, свидетельствующих об удалении (демонтаже) заводской таблички, не обнаружено.

Выводов о том, что это произошло вследствие целенаправленных и (или) умышленных действий административного истца не установлено.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Однако, по данному обстоятельству при отказе в совершении регистрационных действий регистрационным органом оценка не дана.

Кроме того, МРЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки указан полный перечень оснований абз. 4 п. 24 Административного регламента отказа в совершении регистрационных действий, и какое из них явилось причиной такого отказа не указано.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Довод представителя МРЭО ОГИДД ОМВД России по г. Великие Луки, что для принятия решения об отказе в производстве регистрационных действий с транспортными средствами послужило установление факта обнаружения признаков уничтожения идентификационной маркировки, независимо от механизма их происхождения, подлежит отклонению, поскольку изложенные в заключении эксперта обстоятельства однозначно не свидетельствует об целенаправленном уничтожении маркировки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации указанного транспортного средства нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в частности право по использованию приобретенного по договору купли–продажи транспортного средства по прямому его назначению (передвижение на данном транспортном средства по дорогам).

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В рамках рассмотрения данного дела судом не проверялись и не исследовались иные обстоятельства для регистрации либо отказа в регистрации транспортного средства административного истца, поскольку таких требований суду заявлено не было. Следовательно, данные обстоятельства подлежат проверке уполномоченным органом в установленном законом порядке.

С учетом изложенного и на основании п. п.3, 9 ст. 227 КАС РФ на ОМВД России по г.Великие Луки следует возложить обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства – автомобиля ГАЗ 53 А <данные изъяты> в установленные законом срок и порядке, а также об исполнении настоящего решения сообщить Великолукскому городскому суду в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

но истица данный д найма жилого помещения"о возбуждено исполнительное проидзводство ние - комнаты ым, напрвить исполнительный

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения регистрации МРЭО ОГИДД ОМВД России по г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по изменению собственника автомобиля марки ГАЗ 53 А <данные изъяты>.

Обязать ОМВД России по г. Великие Луки в лице МРЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по изменению собственника автомобиля марки ГАЗ 53-А <данные изъяты> в установленном законом порядке.

ОМВД России по г. Великие Луки об исполнении настоящего решения сообщить Великолукскому городскому суду и административному истцу в течении 10 дней после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.М. Андреев