Решение № 12-244/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-244/2020

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-244/2020
04 сентября 2020 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Юровское Грязовецкого муниципального района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Глава сельского поселения Юровское Грязовецкого муниципального района ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 12.08.2020 года № 60, согласно которому она, как должностное лицо, подвергнута административному взысканию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей. В обоснование жалобы указано, что указанные в постановлении нарушения считает не существенными и устранимыми, не влекущими за собой возможность причинения вреда законным интересам государства и граждан. Кроме того, указано, что в целях выполнения требований законодательства органами местного самоуправления сельского поселения Юровское приняты все необходимые нормативные правовые документы, ежегодно в бюджете сельского поселения Юровское предусматриваются денежные средства на обеспечение пожарной безопасности сельского поселения Юровское, предусмотренные средства бюджета на обеспечение пожарной безопасности сельского поселения расходуются в полном объёме. В 2018 году произведен ремонт подъездного пути к пожарному водоему в деревне Криводино на сумму 7289,17 рублей, в деревне Степурино на сумму 45607,01 рублей, на содержание пожарных водоемов в зимний период 30000,00 рублей. В 2019 году на 40520,00 рублей выполнена подсыпка гравием пожарного водоема в д.Юрово. В 2020 году на содержание пожарных водоемов в зимний период 30000,00 рублей. Изготовлены таблички по пожарной безопасности на 535 рублей. Полагает, что указание в постановлении на то, что главой сельского поселения не были своевременно приняты все зависящие от неё меры по соблюдению и недопущению нарушений требований законодательства РФ в области пожарной безопасности, не соответствует действительности. Просит постановление от 12 августа 2020 года № 60 по делу об административном правонарушении отменить, применив статью 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании глава сельского поселения Юровское ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Суду пояснила, что подъезды к пожарным водоемам в населенных пунктах имеются, они имеют достаточно твердое покрытие. Кроме того, в реестр наружных водоисточников внесены дополнительные пожарные водоемы. Также пояснила, что в настоящее время решается вопрос о выводе из эксплуатации здания, расположенного по адресу: <...>, в котором сейчас Почтой России арендуется один кабинет и один кабинет занимает участковый уполномоченный, другие кабинеты обесточены. Остальные выявленные нарушения уже устранены. Полагает, что она, как должностное лицо, принимает все необходимые меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 считает постановление о наложении на должностное лицо административного наказания законным и обоснованным, просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

14 июля 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 16 июня 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 31 июля 2020 года с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения должностным лицом ФИО1, на котором лежит ответственность по соблюдению требований пожарной безопасности, допущены нарушения, а именно:

- не оборудован подъезд у пожарного водоема, расположенного у проходной д.Панфилово Грязовецкого района, у дома № 44 с.Минькино Грязовецкого района, расположенного у автодороги, 15 м от автобусной остановки д.Скородумка Грязовецкого района, расположенного у д.15 ул.Садовая д.Криводино Грязовецкого района с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушены требования пункта 9.4 СП 8.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178);

- на территории д.Юрово Грязовецкого района, д.Криводино Грязовецкого района, ст.Коротыгино Грязовецкого района, д.Степурино Грязовецкого района, д.Скородумка Грязовецкого района, д.Минькино Грязовецкого района, д.Панфилово Грязовецкого района отсутствует необходимое количество пожарных искусственных водоемов, не менее двух, чем нарушены требования пунктов 9.10, 9.11 СП 8.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178);

- дверь в коридоре по адресу: <...>, открывается не по направлению выхода из здания, что является нарушением пункта 4.2.6 СП 1.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- здание по адресу: <...> не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, не оснащено пожарными щитами, чем нарушен пункт 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в помещении почты по адресу: <...>, в кабинете № 3 и в кабинете № 5 по адресу: <...>, эксплуатируются светильники со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, что является нарушением требований пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в коридоре по адресу: <...>, огнетушитель расположен на высоте более 1,5 м, чем нарушен пункт 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме»;

- в кабинетах по адресу: <...>, монтаж точечных пожарных извещателей выполнен не под перекрытием, установка извещателей выполнена в панелях подвесного потолка типа «Армстронг», не относящихся к несущим строительным конструкциям здания, чем нарушены требования пункта 13.3.4 СП 5.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175);

- в коридоре по адресу: <...>, на пути эвакуации напольное покрытие не закреплено, чем нарушен пункт 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме».

31 июля 2020 года Врио главного государственного инспектора Грязовецкого и Междуреченского района по пожарному надзору в отношении главы сельского поселения Юровское Грязовецкого муниципального района ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

12 августа 2020 года Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области было вынесено постановление о привлечении главы сельского поселения Юровское ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Положениями статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами административного дела в их совокупности: актом проверки от 31 июля 2020 года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 15/1/1, протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2020 года № 60.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения.

Главой сельского поселения Юровское ФИО1 факт совершения правонарушения также не оспаривался, представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с выводом должностного лица о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности и назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 6000 рублей.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, так как совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным в силу его общественной опасности. Устранение допущенных нарушений Правил пожарной безопасности также не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от 12.08.2020 года № 60 о привлечении главы сельского поселения Юровское Грязовецкого муниципального района ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2020-001200-96