Решение № 12-86/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-86/2018

№12-86/18


РЕШЕНИЕ

город Фролово 04 октября 2018 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Михайловские межрайоные электрические сети на постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ПАО «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Михайловские межрайоные электрические сети обратилось с жалобой на постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Фроловский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование жалобы указав, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными представителями сетевой организации, контролерами ФИО2 и ФИО3 проведена проверка показаний и состояния расчетного прибора учета у потребителя ФИО6 по адресу: <адрес>. в процессе проверки выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии путем искажения данных об объеме потребляемой электроэнергии. Изменение схемы прибора учета и устройство дополнительного заземления. При отключенном автоматическом выключателе «N» проводнике, электроснабжение осуществляется через дополнительный заземлённый проводник, прибор учета не учитывает потребляемую электроэнергию, что позволяет использовать электроэнергию в своем доме безучетно. По данному факту ПАО «Волгоградоблэлектро» в присутствии ФИО5 составлен акт. На основании акта № ПАО «Волгоградоблэлектро» составлен расчет объема без учетного потребления электрической энергии и ее стоимости от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Волгоградоблэлектро» обратилось в Межмуниципальный отдел МВД России «Фроловский» с заявлением о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прекратил производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО5 Указано, что состав административного правонарушения отсутствует в связи с тем, что ФИО5 не является представителем ФИО6, а последний не был уведомлен ПАО «Волгоградоблэлектро» о предстоящей проверке. С указанным постановлением не согласны по следующем основаниям. Закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, которые в обжалуемом постановлении не приведены. Из материалов административного дела следует, что собственником домовладения в <адрес> является ФИО6 проживающий в <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы и проживают ФИО7, ФИО8 В нарушение ст.26.2 КоАП РФ проводивший проверку должностное лицо ФИО4 не получил объяснение от ФИО6 и ФИО7, не опросил соседей указанных лиц о проживании по указанному адресу ФИО5 Кроме того, все члены семьи ФИО7, включая ее супруга ФИО5 являются потребителями электрической энергии и наравне с ней имеют равные права и несут равные обязанности. Поскольку ФИО5 является потребителем коммунальной услуги по электроснабжению, он имел право и был обязан допустить представителя сетевой организации для проверки прибора учета электроэнергии. То есть, при рассмотрении дела не обеспечены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, направить дело на новое рассмотрение в органы внутренних дел.

В судебном заседании представитель ПАО «Волгоградоблэлектро» в лице филиала Михайловские межрайоные электрические сети ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Фроловский» ФИО9 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Фроловский» ФИО9.

Выслушав представителя ПАО «Волгоградоблэлектро», исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Исходя из пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Из материала проверки КУПС № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель ПАО «Волгоградоблэлектро» обратилось в МО МВД «Фроловкий» с заявлением о проведении проверки по факту о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя по адресу: <адрес>.

Как выяснено в ходе проверки домовладение <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6

В указанном домовладении прописаны ФИО7 и ФИО8, что подтверждается копией домовой книга.

Однако в нарушение требований законодательства при проведении проверки не были установлены лица фактически проживающие в домовладении <адрес> а также не был допрошен собственник указанного домовладения.

Таким образом, при проведении проверки по факту неучтенного потребления электроэнергии по адресу <адрес>, УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Фроловский» ФИО4 не обеспечены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указание на то, что проверка прибора учета электрической энергии по адресу <адрес> проведена с нарушением, выраженном в не извещении о предстоящей проверке собственника домовладения, не свидетельствуют о незаконности судебных актов, состоявшихся по делу.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым отменить постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Фроловский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Фроловский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Межмуниципальный отдел МВД России «Фроловский» Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения копии решения в Волгоградский областной суд.

Судья Т.А. Лиферова