Решение № 2-1289/2018 2-1289/2018~М-921/2018 М-921/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1289/2018

Дело №2 -1289/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Ро с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«07» июня 2018 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре Суторминой И.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после 31.12.2012 года третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с момента рождения в семье третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований ФИО1 указала на то, что она является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. Истица обратилась в УТСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало в назначении ежемесячной выплаты в случае рождения третьего ребенка, со ссылкой на то, что отсутствует регистрация по месту жительства на территории <адрес> у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка.

С данным отказом истица не согласна. Ее дочь ФИО4 родилась в <адрес>, с момента рождения наблюдается в ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница», была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО6, супругу истицы, где они проживают всей семьей, в которой зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. дочь посещала детский сад № «Дельфин», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является ученицей МБОУ СОШ №. В настоящее время все члены ее семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление и изложенные в нем доводы поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО4, которая также была зарегистрирована по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ г. она вступила в зарегистрированный брак с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. она и ее дочь были зарегистрированы в принадлежащей ему квартире по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года брак между ними был расторгнут, она и дочь съехали на съемную квартиру по адресу: <адрес>. По решению Кисловодского городского суда они с ребенком были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не имели регистрации в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрировались в квартире матери. В ДД.ММ.ГГГГ. она заключила брак с ФИО6, и с дочерью переехала жить к нему. Она и ребенок жили без регистрации в квартире, принадлежащей супругу по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муж зарегистрировал ее в квартире, а в ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства была зарегистрирована и дочь.

В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в связи с тем, что истцом не соблюдено одно из обязательных условий, предусмотренных законом: не подтвержден факт регистрации ребенка ФИО4 на дату рождения третьего ребенка в семье истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории) <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>».

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплутационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что истец ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО3 с момента его рождения. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий состав семьи, документы, подтверждающие доходы.

Таким образом, данный пакет документов подтверждает факты рождения у ФИО8 третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, наличие в семье трех детей, а также наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации указал основание причины отказа - это отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у одного несовершеннолетнего ребенка - ФИО4 на дату рождения в семье третьего ребенка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приложила к заявлению справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из домовой книги по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении,я зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рождения у истца третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, из представленной справки МБДОУ Детский сад «Дельфин» № Управления образования администрации города-курорта Кисловодска следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно посещала детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МБОУ Средняя общеобразовательная школа № города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 является ученицей 3 класса «А» МБОУ СОШ №, обучается с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-шк от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время.

Из медицинской справки ГБУЗ СК Кисловодская городская детская больница от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения наблюдается в поликлиническом отделении больницы.

Из материалов гражданского дела № по иску ФИО7 к ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, которое суд обозрел в ходе судебного разбирательства, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ФИО7, бывшему супругу ФИО1(в браке Бобиной).

Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и несовершеннолетняя ФИО4 признаны прекратившими право пользования жилым помещением-квартирой № <адрес>.

Решение суда явилось основанием для снятия ФИО9 и несовершеннолетней ФИО4 с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных ФИО1 документов суд приходит к выводу о том, что дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату рождения у истца третьего ребенка) постоянно проживала в городе Кисловодске.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка ФИО1 подтвердила то обстоятельство, что ее несовершеннолетний ребенок ФИО4 на момент рождения третьего ребенка ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала совместно с семьей в <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, возложении обязанности назначить выплату - удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города- курорта № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату с момента рождения третьего ребенка в семье ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кисловодский городской суд.

Судья Т.С.Ивашина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.С.Ивашина