Постановление № 5-16/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекающегося к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2018 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах ФИО2 при рассмотрении материалов дела поступившего из МОМВД России «Уваровский» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах установлено, что 13.02.2018г. в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <...> остановка «Октябрьская», на основании договора аренды нежилого помещения от 19.07.2017г. осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, с нарушениями санитарно - эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно: у лиц находящихся на объекте осуществляющих приготовление и реализацию готовой продукции отсутствовали медицинские книжки, а также чистая санитарная одежда, колпак или косынка, отсутствовали сопроводительные документы на продовольственное сырьё и пищевые продукты подтверждающие их качество и безопасность, отсутствовала горячая и холодная вода, что является нарушением п.п. 13.3, 13.4, п.7.7.7.8, п.3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данное нарушение создает угрозу массовых неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах ФИО2 пояснила, что к ним 26.02.2018 года в 16.15 час. из МОМВД России «Уваровский» поступил материал, из которого следует, что в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <...> остановка «Октябрьская», на основании договора аренды нежилого помещения от 19.07.2017г. осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 с нарушениями санитарно - эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно: у лиц находящихся на объекте осуществляющих приготовление и реализацию готовой продукции отсутствовали медицинские книжки, а также чистая санитарная одежда, колпак или косынка, отсутствовали сопроводительные документы на продовольственное сырьё и пищевые продукты подтверждающие их качество и безопасность, отсутствовала горячая и холодная вода, что является нарушением п.п. 13.3, 13.4, п.7.7.7.8, п.3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данное нарушение создает угрозу массовых неинфекционных заболеваний.

ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, согласен, действительно имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время им прилагают усилия для их устранения.

Выслушав показания лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 26.02.2018 в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах из МОМВД России «Уваровский» поступил материал административного дела из которого следовало, что 13.02.2018г. в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <...> остановка «Октябрьская», на основании договора аренды нежилого помещения от 19.07.2017г. осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, с нарушениями санитарно - эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно: у лиц находящихся на объекте осуществляющих приготовление и реализацию готовой продукции отсутствовали медицинские книжки, а также чистая санитарная одежда, колпак или косынка, отсутствовали сопроводительные документы на продовольственное сырьё и пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность, отсутствовала горячая и холодная вода, что является нарушением п.п. 13.3, 13.4, п.7.7.7.8, п.3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены, помимо протокола от 26.02.2018 года №3-с/8, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом оперативного дежурного МОМВД России «Уваровский» от 13.02.2018 года, протоколом осмотра помещений от 13.02.2018 года, договором аренды нежилых помещений от 19.07.2017 года и актом приема передачи нежилого помещения к Договору аренды нежилого помещения от 19.07.2017 года, данными из ЕГРИП в том, что ФИО1 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 17 Закона N 52-ФЗ указано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Пункт 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 устанавливает, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, а все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Считаю, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, и действия ИП ФИО1 надлежит квалифицировать по ст. 6.6. КоАП РФ – нарушение санитарно -эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО1 создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

При указанных обстоятельствах, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наиболее строгий вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем проведения мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, а именно, временного прекращения эксплуатации помещения ИП ФИО1 павильона «Шаурма» расположенного по адресу: <...> остановка «Октябрьская», и временного прекращения вида деятельности и оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, поскольку менее строгий вид административного наказания не смог бы обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Шаурма» расположенного по адресу: <...> остановка «Октябрьская» сроком на восемьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 февраля 2018 года с 16 часов 15 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пудикова Е.П.