Решение № 2А-4198/2017 2А-4198/2017~М-3838/2017 М-3838/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-4198/2017

Решение в мотивированном виде изготовлено 28.08.2017

административное дело № 2а-4198/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.08.2017 Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Кутуковой Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 31 по <адрес> о признании налоговой задолженности и задолженности по пени невозможной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 31 по <адрес> (далее по тексту - МИФНС № 31 по <адрес>) о признании налоговой задолженности и задолженности по пени по требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 42900, № 87441, № 60201, № 15716, № 20007 невозможной к взысканию в связи с истечением срока давности на предъявление налоговыми органами заявления в суд на принудительное взыскание, признании обязанности ФИО1 по уплате задолженности прекращенной, обязании налогового органа исключить данную задолженность из лицевого счета налогоплательщика ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что по требованию № 42900 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов по состоянию на 09.10.2015 в размере недоимки 4004,00 руб., пени 699, 22 руб., срок уплаты налога – 01.10.2015, срок на подачу заявления в суд о взыскании недоимки налоговым органом истек 01.04.2016; по требованию № 87441 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов в размере 6319,89 руб., срок уплаты налога – 14.11.2014, срок на подачу заявления в суд о взыскании недоимки налоговым органом истек 14.05.2015; по требованию № 60201 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов в размере 1579,42 руб. – задолженность по налогам, 18,4 руб. – задолженность по пени, срок уплаты налога – 05.11.2014, срок на подачу заявления в суд о взыскании недоимки налоговым органом истек 05.05.2015; по требованию № 15716 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов по состоянию на 30.11.2016 пени в размере 1711,44 руб., срок на подачу заявления в суд о взыскании недоимки налоговым органом истек 30.05.2017; по требованию № 20007 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов в размере налог - 205 руб., пени – 5,6 руб., срок уплаты налога – 01.12.2016, срок на подачу заявления в суд о взыскании недоимки налоговым органом истек 01.06.2017.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам иска, поскольку п. 2 ст. 48 НК РФ установлен срок в шесть месяцев для взыскания задолженности. Общие сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, применению не подлежат, поскольку уплата налогов регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации. Кроме того, пояснил, что у него были финансовые трудности, в связи чем он не платил налоги.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва, пояснив, что иск о взыскании задолженности по налогам может быть подан и после истечения шестимесячного срока. По решению суда шестимесячный срок может быть восстановлен. Налогоплательщик обязан уплачивать налоги за последние три года. По мнению представителя административного ответчика, ФИО1 уклоняется от уплаты налога.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении налогоплательщика выставлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа;

- № 87441, по состоянию на 20.11.2014 за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам процентам в размере 6319,89 руб.;

- № 60201, по состоянию на 17.11.2014 за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам процентам в размере 1579,42 руб. – недоимка, 18,40 – пени;

- № 42900, по состоянию на 09.10.2015 за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам процентам в размере 4004,00 руб.- недоимка, 699,22 руб. – пени;

- № 15716, по состоянию на 30.11.2016 за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам процентам в размере 1711,44 руб.- пени;

- № 2007, по состоянию на 22.02.2017 за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пеням, штрафам процентам в размере 205 руб.- недоимка, 5,60 - пени.

Полагая свои права нарушенными в связи с истечением предельных сроков на взыскание сумм налога и пени, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено что, административный истец состоит на учете в МИФНС № 31 по <адрес> и имеет непогашенную задолженность по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за период 2014-2016 годы, обязанность уплаты которых предусмотрена ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом по адресу проживания административного истца направлялись налоговые уведомления и требования об уплате недоимки по соответствующим налогам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; со смертью физического лица – налогоплательщика; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен положениями ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного пп. 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 настоящей статьи.

Как следует из Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию возможно при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Из взаимосвязанного толкования норм пп. 5, п. 3, ст. 44, пп.4, п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, Приказа ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, следует, что налоговый орган может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности административного истца.

Согласно абз. 4 п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличие уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела при подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам.

МИФНС №31 по <адрес> с таким иском к административному истцу не обращалась.

Судебных актов, содержащих в резолютивной или в мотивировочной частях указаний на утрату налоговым органом в связи с истечением установленного срока возможности взыскания с административного истца задолженности по налогу за спорный период, не представлено.

Поскольку отсутствует окончательный судебный акт, который свидетельствовал бы о пропуске налоговым органом срока для взыскания соответствующих сумм, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Панова