Решение № 72-474/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 72-474/2025

Судья Мосина А.В.

дело № 72-474/2025

УИД 59RS0005-01-2025-000781-40


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Боталовой Татьяны Ивановны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.05.2025, постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 28.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) от 28.12.2024 Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06.05.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края Боталовой Т.И., данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Боталова Т.И. просит об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и необоснованных, указывая на неизвещение Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, принятие Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края необходимых мер к исполнению решения суда.

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, защитник Боталова Т.И., прокурор участие не принимали. От защитника Боталовой Т.И. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, исполнительное производство №**-ИП, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения…(часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кудымкарским городским судом Пермского края на основании вступившего в законную силу 14.08.2023 решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 06.07.2023 по делу № 2а-763/2023, требования в срок не позднее 30 дней после вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц в расселенные аварийные дома по адресам: <...> ул. Дзержинского, 13, ул. Пирогова, 3, ул. М. Горького, 32, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 22.10.2024.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

То обстоятельство, что часть аварийных домов (ул. Свердлова, <...> по состоянию на дату выставления требования снесена, учитывая неисполнение судебного акта в отношении домов по иным адресам, на квалификацию совершенного деяния не влияет.

Вывод о наличии в действиях Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на материалах дела, а также на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.04.2023 №17-П.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2024, которым зафиксировано событие административного правонарушения; исполнительным листом серии ФС № 043421286; постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от 04.10.2023 о возбуждении в отношении Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительного производства № **-ИП; постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 о взыскании с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора; актом об изменении места совершения исполнительных действий от 01.04.2024; постановлением судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от 01.04.2024, в соответствии с которым исполнительное производство № **-ИП передано в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России о принятии исполнительного производства к исполнению от 18.04.2024, согласно которому исполнительному производству присвоен номер **-ИП; требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 22.08.2024 о возложении на Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края обязанности исполнить решение суда до 22.10.2024 и представить в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России информацию об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов в срок до 18 часов 22.10.2024; информацией от Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от 21.10.2024 о том, что по состоянию на указанную дату работы по исполнению решения суда не завершены; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется.

Доводы жалобы о неизвещении Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о времени и месте составления должностным лицом протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела об административном правонарушении и исполнительного производства. В частности, в требовании от 22.08.2024 о возложении на Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края обязанности исполнить решение суда до 22.10.2024 и представлении в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России информации об этом в срок до 18 часов 22.10.2024 указано о том, что в случае неисполнения данного требования 24.10.2024 в 10 часов 20 минут будут составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.14, 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Получение данного требования должником подтверждается списком № 2841 внутренних почтовых отправлений от 26.08.2024, согласно которому почтовое отправление с почтовым идентификатором 61490798018225 получено адресатом 02.09.2024, а также ответом за подписью заместителя главы Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ФИО1 от 21.10.2024 №9899, в котором указывается на поступившее в адрес Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края требование.

Имеющаяся в требовании информация о составлении в отношении Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края протоколов об административных правонарушениях, в том числе по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является достаточной для вывода полагать, что Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края была надлежащим образом уведомлена должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Как правильно отмечено судьей районного суда, такое извещение не противоречит Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должностным лицом были созданы условия, необходимые для реализации Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края права на защиту, непосредственное участие законного представителя (защитника) при составлении протокола об административном правонарушении, чем юридическое лицо, давшее ответ о том, что по состоянию на 21.10.2024 работы не завершены, не воспользовалось.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как должник по исполнительному производству Администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края не имеется. Достаточные доказательства, подтверждающие принятие Администрацией как должником своевременных, необходимых и достаточных мер (в том числе, организационных) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, отсутствуют.

Заявленные доводы об ином не свидетельствуют.

Не принимаются доводы о необходимости применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В ответе от 21.10.2024 №9899 на требование указывается на то, что ограничение доступа третьих лиц в расселенные дома планируется осуществить путем разбора аварийных домов в летний период 2024 года, на указанные цели в 2024 году предусмотрено 4202,9 тыс. рублей. На отсутствие финансирования на исполнение судебного акта ссылка отсутствует. Кроме того, содержание представленных в дело документов не свидетельствует о том, что в установленном порядке ставился вопрос именно о выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебного акта, проект решения предусматривает исключительно перераспределение утвержденных на 2024 год бюджетных ассигнований при сохранении основных параметров бюджета Кудымкарского муниципального округа Пермского края, а в заключении Контрольно-счетной палаты Пермского края от 12.04.2024 №15 указывается на возможность рассмотрения проекта решения Думы Кудымкарского муниципального округа Пермского края «О внесении изменений в решение Думы Кудымкарского муниципального округа от 15.12.2023 №190 «О бюджете Кудымкарского муниципального округа Пермского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» при устранении замечаний, отраженных в данном заключении, касающихся недопустимости сокращения бюджетных ассигнований по отдельным видам расходов.

Сведения о том, что установленные порядок и сроки были соблюдены, о том, какие меры были приняты должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок, отсутствуют, информация стороной защиты не представлена.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края назначено в соответствии с положениями соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Мотовилихинского районного суда Пермского края от 06.05.2025, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2024 оставить без изменения, жалобу защитника Боталовой Т.И. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья подпись