Решение № 2-2706/2019 2-2706/2019~М-1451/2019 М-1451/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2706/2019

Дело № 2-2706/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Меликсетян С.К.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО2, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о демонтаже самовольно установленного временного металлического гаража,

установил:

<адрес> обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ выходом на место администрацией <адрес> был составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в соответствии с которым гараж размерами 2,6 х 2,8 х 5,8 м. расположен пятым в единственном ряду, параллельном <адрес>, с северо-восточной стороны от земельного участка № по <адрес> в <адрес>. Стены гаража, кровля, ворота выполнены из металлических сварных листов. Подключение к электросети - отсутствует. Правоустанавливающие документы, разрешающие размещение гаража в установленном порядке - отсутствуют. Договор аренды земельного участка, занимаемого под гаражом - отсутствует. Кроме того, вышеуказанный земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства напряжение свыше 1000 вольт, что является нарушением постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», согласно которому запрещено размещать в охранной зоне гаражи и стоянки всех видов машин.

В связи с выявленными нарушениями, лицу, эксплуатирующему указанный временный объект, ДД.ММ.ГГГГ году направлено Уведомление о необходимости демонтировать гараж и привести занимаемый земельный участок в первоначальный вид и удовлетворительное санитарное состояние.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> требования указанного Уведомления в установленный срок не выполнены.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО информация о постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствует. ФИО2 не принимал мер по оформлению прав на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону не обращался.

В связи с чем, администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону просит суд вынести решение, которым обязать ответчика ФИО2 демонтировать временный нестационарный металлический гараж, расположенный пятым в единственном ряду, параллельном <адрес>, с северо-восточной стороны от земельного участка № по <адрес> в <адрес>

Третьи лица Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, не отрицал принадлежность ему спорного металлического гаража.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211, к компетенции районной администрации, как территориального органа городского самоуправления, относится решение в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления вопросов об установке павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, и демонтаже незаконно установленных временных сооружений.

Согласно Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 (ред. от 14.02.2017) «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администраций района входит исполнение функций, связанных с решением определенных вопросов местного значения, в том числе, осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» требований законодательства; о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка временными объектами (нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальные временные гаражи), автостоянками, автопарковками, а также освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов.

Глава 3 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 № 668 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону» регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, при: предоставлении земельных участков для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания; предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей. Земельные участки для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений, объектов общественного питания, в том числе летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду путем проведения аукционов на срок не более 5 лет. Земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство, в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет. Предоставление в аренду земельных участков инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны для временного размещения индивидуальных гаражей, а также предоставление земельного участка в аренду при переходе прав на индивидуальный гараж к лицу, являющемуся инвалидом, родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) детей-инвалидов, опекуном (попечителем) инвалида с детства, ветераном Великой Отечественной войны, осуществляется без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ выходом на место администрацией Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в соответствии с которым гараж размерами 2,6 х 2,8 х 5,8 м. расположен пятым в единственном ряду, параллельном <адрес>, с северо-восточной стороны от земельного участка № по <адрес> в <адрес>. Стены гаража, кровля, ворота выполнены из металлических сварных листов. Подключение к электросети - отсутствует. Правоустанавливающие документы, разрешающие размещение гаража в установленном порядке - отсутствуют. Договор аренды земельного участка, занимаемого под гаражом – отсутствует (л.д. 8-27).

В связи с выявленными нарушениями, лицу, эксплуатирующему указанный временный объект ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости демонтировать гараж и привести занимаемый земельный участок в первоначальный вид и удовлетворительное санитарное состояние (л.д.14).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного по адресному ориентиру: <адрес> требования указанного уведомления в установленный срок не выполнены (л.д.11).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не отрицает принадлежность ему спорного самовольно установленного временного металлического гаражей (л.д.18-19)..

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО информация о постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствует (л.д.27).

ФИО2 не принимал мер по оформлению прав на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону не обращался.

Также судом установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства напряжение свыше 1000 вольт, что является нарушением постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», согласно которому запрещено размещать в охранной зоне гаражи и стоянки всех видов машин.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не опровергнуто ответной стороной по правилам ст. 56 ГПК РФ, что вышеуказанный гараж и земельный участок под ним не имеют государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Положения ст. 76 ЗК РФ регламентируют условия возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, и закрепляют, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что владелец гаража - ответчик по делу не оформил право собственности на гаражи, не зарегистрировал в установленном порядке права на земельный участок и не имеет правоустанавливающих документов на данный участок, не принимал мер к надлежащему оформлению прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, она взыскивается с ответчика, не освобождённой от её уплаты, в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону к ФИО2, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, о демонтаже самовольно установленного временного металлического гаража,– удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать временный нестационарный металлический гараж, расположенный пятым в единственном ряду, параллельном <адрес>, с северо-восточной стороны от земельного участка № по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года.

Судья С.В.Топоркова