Решение № 12-95/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-95/2021

Дело № 12-95/2021


РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием заявителя - директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1,

государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 на постановление государственного инспектора <адрес>, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установила:

Постановлением государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности послужило следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов по окончанию плановой проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты (в здании общеобразовательного учреждения) – МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, расположенного по адресу: 452279 РБ, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, а именно:

1. на объекте защиты полы окрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности;

2. в здании замки на всех дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

3. не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

4. помещения складского и технического назначения не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130;

5. руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Директор МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что в предписании от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что у Учреждения еще имеется время для устранения выявленных нарушений.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что к сегодняшнему дню многие выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности устранены. Для устранения остальных нарушений, указанных постановлении по делу об административном правонарушении, Учреждение не располагает денежными средствами.

Государственный инспектор г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 возражал удовлетворению жалобы ФИО1, пояснил, что в настоящее время большинство нарушений, выявленных в ходе проверки, МБОУ СОШ <адрес> устранены.

Выслушав директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1, должностное лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении ФИО1 постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судом установлено, что государственным инспектором <адрес>, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 обоснованно установлено наличие в действиях директора МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 является руководителем юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности в ходе произведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены, зафиксированы в Акте проверки, стороны с данными нарушениями согласились.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизациях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь директором МБОУ СОШ <адрес>, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает денежными средствами для устранения нарушений, указанных постановлении по делу об административном правонарушении, МБОУ СОШ <адрес> полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, ФИО1 выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжения денежными средствами не обладает.

Как следует из пояснений ФИО1, после проверки большинство выявленных нарушений требований пожарной безопасности устранены собственными силами.

В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановления государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 необоснованны.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания – предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественного положения ФИО1, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, каковыми суд признает действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения и признание ею своей вины в полном объеме, суд считает необходимым постановление государственного инспектора <адрес>, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО2 изменить, назначив директору МБОУ СОШ <адрес> ФИО1 более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: объявить директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> ФИО1 предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Миннебаева Л.Я.