Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024(2А-7413/2023;)~М-6756/2023 2А-7413/2023 М-6756/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-239/2024

Дело № 2а-239/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года постановлено: признать самовольную перепланировку подземного помещения МКД общей площадью 771,6 к.м. дома с кадастровым номером № от 30 июня 1996 года незаконной и возложить обязанности на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца и за свой счет привести в первоначальный вид нежилое помещение (подвал), в соответствии с экспликацией №21 к поэтажному плану жилого дома, согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок от 25 апреля 1996 года, расположенные по адресу: <адрес>. На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №. Согласно ответов Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 мая 2022 года № К-3148, 15412, от 30 июня 2022 года №К-3148, от 17 марта 2023 года № К-1331 решение суда не исполнялось. Только в письме от 13 июля 2023 года № К-4207 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан признает свое незаконное право муниципальной собственности от 29 января 2013 года на самовольно захваченный земельный участок общедомовой собственности жильцов дома в виде подвального помещения площадью 771,6 кв.м., расположенного по ул.Пархоменко, а также в последующей незаконной постановке на учет в реестре муниципального имущества от 29 января 2013 года, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от 29 января 2013 года в виде муниципального образования ГО г.Уфа с кадастровым номером №. В целях ускорения исполнительного производства УЗИО г.Уфы направило в УФССП по РБ Межрайонный отдел ИЛИП предложение от 18 февраля 2022 года №93-776 о прекращении исполнительного производства в связи с полным выполнением работ по приведению помещения в первоначальный вид, который в представлении сотрудников УЗИО г.Уфы соответствует не экспликации №21 к поэтажному плану жилого дома и техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по <адрес>, от 25 апреля 1996 года, а его грубой копии технического паспорта инв. № от 21 июля 2009 года, которое ограничилось только разбором граничных стеновых панелей при сохранении объекта муниципального образования ГО г.Уфы, составляющего часть земельного участка площадью 125 кв.м. в виде выписки в ЕГРН нового объекта муниципального образования ГО «Помещение» от 20 июня 2010 года. При этом земельный участок нового объекта муниципального образования ГО г.Уфа площадью 125 кв.м. оказался преднамеренно вставлен в границы земельного участка жилого дома с кадастровым номером №. Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан решила самовольно захватить от общедомовой собственности жильцов дома площадью 771,6 кв.м. часть земельного участка площадью 25 кв.м., которую назвали объектом муниципального образования ГО г.Уфа. Для закрепления фактических ганиц спорного земельного участка на местности (в виде земельного участка всего МКД площадью 963 кв.м.) по его периметру УЗИОустановлены непроходимые стеновые панели, которые полностью изолировали доступ собственникам дома в подвальное помещение, в котором впервые в истории г.Уфа был установлен индивидуальный тепловой пункт (ИТП), снабженный узлом учета тепловой энергии (УУТЭ), который снабжает тепловой энергией только жильцов дома, то есть уже с 25 апреля 1996 года подземный этаж МКД с земельным участком площадью 771,6 кв.м. выполнял целевое назначение в виде проведения контроля и снятия показаний и входил в общедомовую собственность МКД с земельным участком, имеющим кадастровый номер № от 29 марта 2004 года. При этом нарушены требования Технического регламента о безопасности зданий и о требованиях пожарной безопасности. Информация о капитальной самовольной перепланировке подвального помещения площадью 771,6 кв.м. не была согласована с компетентными организациями и жильцами дома ввиду противоречия требованиям пожарной безопасности. Вследствие перепланировке осуществлен самовольный противозаконный захват из состава земельного участка площадью 771,6 кв.м., находящегося в общедомовой собственности, части его площади 125 кв.м. В настоящее время сведения о правах, зарегистрированный на объект с кадастровым номером №, отсутствуют, однако, сама недвижимость все еще стоит на кадастровом учете. Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 24 мая 2022 года вынесено без акта приемки помещения. Запись о праве собственности ошибочно прекращена 29 июня 2022 года на основании ложного заявления УЗИОЛ АГО г.Уфа от 18 февраля 2022 года №93-776, в котором сообщалось без предоставления официальных документов, что работы по разборке панельных стен объекта муниципального пользования «Помещение» выполнены и следовательно решение суда от 21 ноября 2019 года, якобы, исполнено. В связи с этим возникла необходимость обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице УЗИО организовать комиссию по проверке технического и санитарно-гигиенологического состояния передаваемого собственникам подвального помещения площадью 771,6 кв.м. со всем общедомовым имуществом в соответствии с техническим паспортом от 25 апреля 1996 года и передачей по акту приема-передачи подвального помещения (в установленной форме) в общедомовую собственность МКД председателю Совета собственников помещений в МКД ФИО1.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непередаче самовольно захваченной путем перепланировки общедомовой собственности собственников нежилых подвальных помещений площадью 771,6 кв.м. жилого дома <адрес>, с кадастровым номером № от 30 июня 1996 года; возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан совершить в течение месяца и за свой счет действия по приведению нежилого помещения подвала в первоначальный вид с кадастровым номером №, то есть на 25 июня 1996 года согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок и экспликации №21 к поэтажному плану жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по ИОП УФССП России по РБ ФИО2, ООО «ЖЭУ-19», ФИО3

Представители заинтересованных лиц Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления Росреестра по РБ, заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по ИОП УФССП России по РБ ФИО2 надлежаще извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 требования иска не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица ФИО3, представитель ООО «ЖЭУ-19» - ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении требований истца отказать, указав, что решение суда исполнено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года частично удовлетворен иск ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Правительству РБ о признании части подвального помещения общедомовым имуществом (долевой собственностью собственников помещений в МКД), признании перепланировки незаконной и обязании привести помещение в соответствие с планом технического подполья здания. Постановлено:

- признать отсутствующим право собственности у Муниципального образования городской округ г.Уфа РБ на нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 125 кв.м., этаж подвал, номер на поэтажном плане 4, 5, 6. адрес объекта: <адрес>;

- исключить из реестра муниципального имущества ГО в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на нежилое помещение, общей площадью 125 кв.м., подземное помещение б/н, номер на поэтажном плане 4, 5, 6, адрес объекта: <адрес>;

- признать самовольную перепланировку подземного помещения МКД площадью 771, 6 кв.м. дома с кадастровым номером № от 30 июня 2010 года незаконной и возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца и за свой счет привести в первоначальный вид нежилое помещение подвал, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение суда от 21 ноября 2019 года вступило в законную силу 29 августа 2020 года.

Из решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года суда следует, что номера на поэтажном плане 4, 5, 6 подвального этажа жилого дома по адресу: <адрес>, образованы путем самовольной перепланировки, путем установки в подвале стеновых кирпичных перегородок, разделяющих единое помещение первого (подвального) этажа дома на две самостоятельные части, а также переноса места положения одного из эвакуационных выходов подвала МКД.

29 марта 2021 года представителями Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «ЖЭК-19» подписан акт приема-передачи ключей от нежилого помещения площадью 125 кв.м., расположенного в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, для ведения контроля за состоянием коммуникаций жилого дома.

19 мая 2021 года на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года выдан исполнительный лист серии ФС №, предъявленный взыскателем ФИО1 в Межрайонный отдел СП по ИОИП УФССП России по РБ 7 сентября 2021 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОП УФССП России по РБ ФИО2 от 9 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: признать самовольную перепланировку подземного помещения МКД площадью 771, 6 кв.м. дома с кадастровым номером № от 30.06.2010 г. - незаконной и возложить обязанность на Администрацию ГО г.Уфа РБ в течение одного месяца и за свой счет, привести в первоначальный вид нежилое помещение подвал, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом.

7 февраля 2022 года представителями Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ООО «ЖЭУ-19» подписан акт, из которого усматривается, что во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года по делу №, постановления о возбуждении исполнительного производства от 9 сентября 2021 года, в подвальном помещении жилого дома выполнены работы по разборке кирпичной кладки двух дверных проемов между помещениями поз. 4 и 3 и помещениями поз. 6 и 7. Существующее фактическое расположение входа в подвал – крайний правый проем помещения поз. №5. Иные изменения в подвальном помещении, требующие приведения в первоначальное состояние, отсутствуют.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 23 мая 2022 года должником требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Должником нежилое помещение (подвал) по вышеуказанному адресу приведено в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОП УФССП России по РБ ФИО2 от 24 мая 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В письме от 30 июня 2022 года №К-3148 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан известило ФИО1 о завершении мероприятий по прекращению права муниципальной собственности в отношении нежилых помещений с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно письмам Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2023 года №К-4207, от 17 марта 2023 года №К-1331 право муниципальной собственности на подвальное помещение площадью 125 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, прекращено на основании решения суда от 21 ноября 2019 года; объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 18 марта 2022 года, а также в реестре муниципального имущества ГО г.Уфа указанный объект не значится.

Из ответа Управления Росреестра по РБ от 19 апреля 2023 года исх.№23-ОР-07411/2023 следует, что запись о праве собственности муниципального образования городской округ г.Уфа РБ на нежилое помещение (подвал) с кадастровым номером № площадью 125 кв.м., прекращена 29 июня 2022 года (то же подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 октября 2023 года) на основании заявления представителя УЗИО АГО г.Уфа РБ и решения Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года. Снятие с государственного кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером № может быть осуществлено в порядке, предусмотренном Законом о регистрации на основании заявления лица и документа-основания, установленного ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии с государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно статьям 289, 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как установлено в судебном заседании самовольная перепланировка путем установки в подвале стеновых кирпичных перегородок, разделяющих единое помещение первого (подвального) этажа дома на две самостоятельные части, а также переноса места положения одного из эвакуационных выходов подвала МКД, вследствие которого образованы номера на поэтажном плане 4, 5, 6 подвального этажа жилого дома по адресу: <адрес>, - признана незаконной, право собственности муниципального образования ГО г.Уфа на помещение с кадастровым номером № – признано отсутствующим. Обязанность по приведению помещения в соответствие возложена на Администрацию ГО г.Уфа РБ.

Решение суда в части прекращения права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № исполнено, право собственности прекращено 29 июня 2022 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 октября 2023 года.

О приведении помещения подвала в первоначальный вид свидетельствует акт от 7 февраля 2022 года, согласно которому в подвальном помещении жилого дома выполнены работы по разборке кирпичной кладки двух дверных проемов между помещениями поз. 4 и 3 и помещениями поз. 6 и 7; приведено в соответствие расположения эвакуационного выхода.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 21 ноября 2019 года на Администрацию ГО г.Уфа РБ возложена обязанности приведения подвального помещения МКД в первоначальный вид в соответствии с техническим паспортом, однако, не содержит указания о соответствии подвального помещения экспликации №21 к поэтажному плану жилого дома, согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок от 25 апреля 1996 года.

Доказательств не соответствия характеристик подвального помещения МКД после произведенных работ по демонтажу перегородок, переносу эвакуационного выхода данным технической инвентаризации в материалы дела не представлены.

Доводы административного истца о неисполнении решения суда, несоответствии помещения строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не подкреплены исследованными доказательствами.

Подвальное помещение многоквартирного дома в силу положений ст.36 ЖК РФ входит в состав общедомового имущества, право собственности на которое принадлежит собственникам помещений МКД на основании ст.ст.289, 290 ГК РФ, соответственно отдельное признание права собственности на подвальное помещение за указанными лицами не требуется.

Основанием для аннулирования сведений об объекте и праве на него в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является прекращение существования объекта (п.2 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); снятие с кадастрового учета объекта недвижимости носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что заявление о снятии объекта с кадастровым номером № с кадастрового учета не подавалось, отказ в удовлетворении такого заявления не производился, суд не усматривает незаконного бездействия со стороны административных ответчиков в указанной части. Наряду с этим суд учитывает, что административным истцом не приведены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов сохранением кадастрового учета объекта с кадастровым номером №.

Также ФИО1 указывает, что бездействие административных ответчиков влечет незаконных захват части земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Между тем, после приведения помещения подвала в первоначальный вид права собственников помещений многоквартирного дома восстановлены, имевшееся уменьшение площади общего имущества вследствие признания за муниципальным образованием ГО г.Уфа права собственности на часть подвала (помещения 4, 5, 6) устранено.

В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на данном земельном участке.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года №12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО9, ФИО9 и ФИО9», для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Согласно ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

По смыслу ч.ч.3, 4 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ст.36 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ограничение права действиями (бездействием) административных ответчиков пользования и владения земельным участком, расположенным под многоквартирным домом, у собственников помещений МКД отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу закона пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Указанные условия по данному делу судом не установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду их необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.