Решение № 2-513/2024 2-513/2024~М-468/2024 М-468/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-513/2024

УИД: 29RS0004-01-2024-000760-17

Дело № 2-513/2024

02 декабря 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отд МВД России «Шенкурское» о включении периода работы в стаж службы и выслуги лет,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Отд МВД России «Шенкурское» о включении ему в стаж службы для выслуги лет периода прохождения службы в Шенкурском РОВД УВД Архангельской области с 08.07.2002 по 12.03.2003.

Требования обосновывает тем, что в настоящее время проходит службу в ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. При сборе документов для назначения пенсии по выслуге лет истцом выявлен факт отсутствия его личного дела, отражающий период службы в Шенкурском РОВД УВД Архангельской области, и, как следствие, отсутствие приказов о принятии на службу и увольнении. По сведениям из трудовой книжки ФИО2 проходил службу в Шенкурском РОВД УВД Архангельской области с 08.07.2002 по 12.03.2003. Отсутствие приказов о принятии на службу и увольнении со службы препятствует в зачислении указанного периода в специальный стаж для оформления пенсии по выслуге лет. Просил обязать ответчика включить период службы с 08.07.2002 по 12.03.2003 в стаж для выслуги лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д. 125). Просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 149).

В судебном заседании представитель ответчика Отд МВД России «Шенкурское» и третьего лица УМВД России по Архангельской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в ранее направленных суду письменных возражениях на иск (л.д. 111, 112). Указала, что поскольку ФИО2 в настоящее время проходит службу в органах принудительного исполнения, Отд МВД России «Шенкурское» не является пенсионным органом УФССП России по Архангельской области и НАО, и, как следствие, не обладает полномочиями по включению истцу периодов службы в стаж. Обратила внимание на то, что только кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника проверяет данные о периодах службы, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии. Кроме того, отвечая на вопросы суда отметила, что Отд МВД России «Шенкурское» не оспаривает факт прохождения ФИО2 службы в органах внутренних дел в спорный период, в подтверждение чему истцу была направлена соответствующая справка с указанием реквизитов приказов Шенкурского РОВД от 08.07.2002 № 16л/с и от 12.03.2003 № 9 л/с.

Третье лицо УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки (л.д. 128). Заявлений и ходатайств не представлено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика и третьего лица ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа ФССП России от 20.05.2020 № 429-лс ФИО2 назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ между УФССП по Архангельской области и НАО и ФИО2 заключен контракт № о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по вышеуказанной должности на срок три года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен новый контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по вышеуказанной должности на неопределенный срок (л.д. 106-108).

19.01.2023 УФССП России по Архангельской области и НАО направлено письмо истцу, согласно которому в его личном деле отсутствуют документы, подтверждающие стаж службы (выслуги лет) за период службы в Шенкурском РОВД УВД Архангельской области с 08.07.2002 по 12.03.2003. ФИО2 предложено принять меры к подтверждению стажа службы (выслуги лет) за указанный период (л.д. 95).

Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОПИ № 328-ФЗ) урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Взаимосвязь службы в органах принудительного исполнения, гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в органах принудительного исполнения, и граждан, проходивших гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов (пункт 5 части 1 статьи 5 Закона о службе в ОПИ № 328-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о службе в ОПИ № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включается, в том числе, период прохождения гражданином службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 36 Закона о службе в ОПИ № 328-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 4 статьи 36 Закона о службе в ОПИ № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются для назначения пенсии за выслугу лет – периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (далее – Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В абзаце 4 пункта «а» статьи 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 указано, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно статье 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18.03.2004 № 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Устанавливая исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правила исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.

Пунктом 17 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник органов внутренних дел имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет (часть 1).

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (пункт 1 части 2 статьи 38).

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 38).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок исчисления выслуги лет № 941).

Абзацем 4 пункта 1 Порядка исчисления выслуги лет № 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, в том числе, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается служба в милиции (полиции).

Из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что период прохождения гражданином службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в милиции) включается ему в стаж службы в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет.

По делу установлено, что Отд МВД России «Шенкурское» 01.08.2023 и 21.10.2024 ФИО2 направлялись справки из содержания которых следовало, что согласно лицевому счету № том 1 (2002) истец был принят на службу в Шенкурский РОВД 08.07.2002, в должности стажера. С 08.10.2002 он был назначен на должность милиционера конвойного отделения Шенкурского РОВД, присвоено звание младшего сержанта милиции. Согласно лицевому счету № том 1 (2003), с 12.03.2003 ФИО2 уволен со службы из органов внутренних дел, по собственному желанию на основании приказа Шенкурского РОВД № л/с от 12.03.2003 (л.д. 97, 120).

По запросу суда из Отд МВД России «Шенкурское» представлена карточка-справка формы 417 по ОКУД (коды 0504417) от ДД.ММ.ГГГГ на младшего сержанта Шенкурского РОВД ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21-24).

Кроме того, к карточке-справке приложена копия приказа Отдела внутренних дел по Шенкурскому району от 12.03.2003 № л/с об увольнении младшего сержанта милиции ФИО2, милиционера конвойного отделения милиции общественной безопасности отдела внутренних дел Шенкурского района по пункту «А» части 6 статьи 19 (по собственному желанию), ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за неиспользованный в 2003 году отпуск за 8 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия на 12.03.2003 составляла 02 года 03 месяца 17 дней (л.д. 25).

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2022, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022) при назначении сотруднику органа внутренних дел пенсии за выслугу лет период его службы в качестве стажера по соответствующей должности в органе внутренних дел подлежит включению в стаж службы в календарном исчислении.

Выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме СЗИ-ИЛС, подтверждается факт включения в сведения о его трудовой деятельности периода работы в Государственном учреждении Отделе внутренних дел по Шенкурскому муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33 на обороте).

Сведения из Социального фонда Российской Федерации по Архангельской области и НАО о трудовой деятельности ФИО2 соответствуют представленной Отд МВД России «Шенкурское» информации о работе истца в указанный период в должности стажера, который также подлежит включению в стаж службы для назначения пенсии по выслуге лет.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются Отд МВД России «Шенкурское», который фактически подтвердил факт службы ФИО2 в данном органе внутренних дел в обозначенный по иску период.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее – Порядок пенсионного обеспечения в ОПИ № 919).

В силу пункта 2 Порядка пенсионного обеспечения в ОПИ № 919 пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления (далее - пенсионный отдел) совместно с Управлением государственной службы и кадров, кадровыми подразделениями территориальных органов ФССП России.

Документы для назначения пенсии сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляют кадровые подразделения органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - кадровые подразделения) по последнему месту службы сотрудников и передают их в пенсионный отдел (пункт 4 Порядка пенсионного обеспечения в ОПИ № 919).

Кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника проверяет данные о периодах службы (в том числе на соответствующих льготных условиях), работы, обучения, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии, уточняет и подтверждает указанные периоды (в том числе на соответствующих льготных условиях), после чего оформляет расчет выслуги лет для назначения пенсии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку), который представляет на ознакомление сотруднику под подпись в день обращения за назначением пенсии (пункт 5 Порядка пенсионного обеспечения в ОПИ № 919).

Таким образом, отдел пенсионного обеспечения органа принудительного исполнения по последнему месту службы ФИО2 является уполномоченным органом по проверке периодов службы и работы истца, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также отсутствия доказательств оспаривания или нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 на пенсионное обеспечение по выслуге лет, в том числе по работе истца в спорный период в органе внутренних дел, со стороны Отд МВД России «Шенкурское» оснований к удовлетворению исковых требования суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отд МВД России «Шенкурское» о включении периода работы в Шенкурском РОВД УВД Архангельской области с 08.07.2002 по 12.03.2003 в стаж службы и выслуги лет – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2024 года.