Постановление № 5-1436/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1436/2021

Дело № 5-1436/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Армавир 26 марта 2021 г.

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Клюшина С.А.,

с участием:

представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующего на основании доверенности от <...> г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) Северо-Кавказского управления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, квалифицированное как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

согласно протоколу об административном правонарушении № <...> г., при сверке реестра опасных производственных объектов, принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <...>. в области: Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: ИП ФИО2 эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ИП ФИО2, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за <...>, расположенный по адресу: <...>, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить ему наказание в виде административного штрафа, применив правила ст. 4.1 КоАП РФ. Пояснил, что приостановление деятельности грозит оставлением без работы <...> работникам его предприятия. <...> г. им сданы документы в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора для предоставления лицензии на эксплуатацию взрывопожаропасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор межрегионального отдела по надзору системами газораспределния и газопотребления СКУ Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что действительно в настоящее время ИП ФИО2 сдал соответствующие документы для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожаропасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, однако, правонарушение имело место быть, в связи с чем он настаивает на приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя.

Суд, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, исследовав, письменные материалы дела, находит вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из протокола об административном правонарушении <...> г., при сверке реестра опасных производственных объектов, принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <...> г. в области: Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: ИП ФИО2 эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ИП ФИО2», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за <...>, расположенный по адресу: <...>, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (далее ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно п.12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

На основании п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании выписки из ЕГРИП от <...> г. ФИО2 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 3 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ- Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По общим правилам назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности ИП (ст.3.12 КоАП РФ) и применяется только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие доказательств при которых подлежит назначению наказание в виде приостановления деятельности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом установлено, что на производстве ИП ФИО2 работает <...> человека, которым ежемесячно выплачивается заработная плата в общей сумме <...> руб., что является расходами индивидуального предпринимателя, <...> г. индивидуальным предпринимателем сданы документы в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора для предоставления лицензии на эксплуатацию взрывопожаропасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, при таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, разумности, соразмерности наказания совершенному деянию, учитывая финансовое положение ИП ФИО2, суд полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом положении частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 100 000руб.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ч.1 ст.9.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления административного штрафа по следующим реквизитам: Получатель: <...>

При неуплате штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 29.03.2021 г.

Постановление не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина