Решение № 2-925/2019 2-925/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-925/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата),

представителя ответчика КУМИ г.Братска, Администрации муниципального образования города Братска – ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, Администрации муниципального образования города Братска о признании постановления незаконным, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (КУМИ г. Братска), в котором, с учетом уточнений, просит признать постановление Администрации муниципального образования города Братска № от (дата) в части отнесения спорного жилого помещения по адресу: (адрес) специализированному жилищному фонду незаконным.

Признать за ФИО1 и членом ее семьи ФИО4 к. право пользования жилыми помещением по адресу: (адрес), на основании договора социального найма

В обоснование исковых требований указано, что на основании ордера № от (дата) ей было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес), вместе с ней в жилое помещение была вселена дочь ФИО4 к., (дата) г.р. Жилое помещение было предоставлено на основании приказа МУП-4 ЖКХ № от (дата), так как работала в данной организации в качестве дворника.

(дата) МУП № 4 ЖКХ переименовано в муниципальное предприятие № 4 ЖКХ муниципального образования г. Братска, откуда (дата) была уволена по собственному желанию. С (дата) работала в ООО «ЖЭК Универсал» до (дата).

С момента прекращения трудовых отношений с МУП № 4 ЖКХ и до настоящего времени, проживает в жилом помещении по адресу: (адрес) вместе со своей дочерью, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает все коммунальные платежи и квартплату (имеется переплата по всем видам коммунальных услуг), то есть фактически проживает и пользуется спорным жилым помещением на праве социального найма.

(дата) было направлено уведомление ответчиком о необходимости заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, был собран необходимый пакет документов, подано соответствующее заявление, в (дата) года получила ответ о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования г Братска на основании постановления муниципального образования г. Братска от (дата) №, при таких обстоятельствах невозможно заключить договор социального найма, рекомендовали обратиться в суд.

Таким образом, с момента прекращения трудовых отношений между истцом и МУП № 4 ЖКХ г. Братска, истец на законных основаниях проживает в спорной квартире, в судебном порядке ее право пользования прекращено не было, соглашение о проживании в жилом помещении специализированного жилого фонда, между истцом и ответчиком не заключалось, они имеют постоянную регистрацию по месту жительства по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, полагает, что за истцом должно быть признано право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма, с учетом члена семьи истца - ФИО4 к.

На момент принятия постановления № от (дата) истец не состояла в трудовых отношениях с МУП № 4 ЖКХ МО г. Братска, соответственно жилое помещение, в котором проживала и до настоящего времени проживает истец - находится в пользовании по праву социального найма. С момента прекращения трудовых отношений и до настоящего времени, истица проживает в спорном жилом помещении, выселена из него не была, признана утратившей права пользования не была, заключенного договора пользования служебным жилым помещением не имеет. Соответственно, постановление № от (дата) об отнесении жилого помещения по адресу: (адрес) нельзя признать законным по обстоятельствам, изложенным выше.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, а также поддержала письменное ходатайство о восстановлении срока исковой давности, просила восстановить ФИО1 срок исковой давности для обжалования постановления от (дата), признав причины пропуска срока уважительными. С учетом того, что надлежащая копия обжалуемого постановления получена представителем ФИО1 - (дата), требование об оспаривании постановления заявлено (дата), ранее, истец не знала о нарушении своего права - отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, доказательств обратного сторона ответчика не представила, соответственно срок давности для обжалования указанного постановления истицей не пропущен.

Представитель ответчиков КУМИ г. Братска Администрации муниципального образования города Братска и КУМИ г. Братска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения КУМИ г. Братска, в которых указала, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. Комитет считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой своих прав, спорное жилое помещение истцу для проживания было предоставлено по служебному ордеру, который никогда ФИО1 не оспаривался. На протяжении длительного времени истец проживает в жилом помещении, зная, что оно является специализированным жильем (служебным), при этом полагает, что уже с 2006 года проживала в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО4 к. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав частников процесса, исследовав и тщательно проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания права.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, на основании служебного ордера № ФИО9 от (дата), выданного Правобережным административно-территориальным округом г. Братска на основании приказа МУП-4 ЖКХ № от (дата), ФИО1 и ее дочери ФИО4 к. было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес).

Выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Иркутской области от (дата) подтверждается, что жилое помещение по адресу: (адрес) имеет площадь 11,5 кв.м.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Иркутской области от (дата) в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО4 к. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

В соответствии со справкой СРН-8 ООО «БКС» от (дата) ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес) (дата). с ней по указанному адресу зарегистрирована дочь - ФИО4 к., (дата) года рождения, с (дата).

Копией трудовой книжки № от (дата) подтверждается, что ФИО1 с (дата) принята дворником в МУП № 4 ЖКХ ПТО. (дата) МУП № 4 ЖКХ переименовано в муниципальное предприятие № 4 ЖКХ муниципального образования г. Братска, откуда (дата) была уволена по собственному желанию. С (дата) работала в ООО «ЖЭК Универсал» до (дата).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года.

При разрешении вопроса о возникновении и наличии у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением при вселении и регистрации в нем суд считает необходимым применить нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшие на момент вселения и регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что жилищные правоотношения в данном случае носят длящийся характер, суд полагает необходимым при разрешении вопроса о праве пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), применить действующие на момент разрешения исковых требований сторон нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что вселение и регистрация ФИО1 и ее дочери в спорном жилом помещении были произведены на законных основаниях, поскольку никем данное обстоятельство не оспаривалось в данном судебном заседании.

Счет-извещениями подтверждаются суммы начислений жилищно-коммунальных услуг по адресу: (адрес) на количество проживающих – 2 человека.

Допрошенная ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО-1 суду показала, что знает истца ФИО1 и ее дочь ФИО4 к. С истцом вместе работали в МУП № 4 ЖКХ. ФИО1, работая в МУП № 4 ЖКХ, в 2003 году получила служебное жилое помещение по адресу: (адрес), уволилась с этого предприятия, но до сих пор там проживает с дочерью. Никто не обращался по вопросу выселения. Истец хотела поменять статус указанного жилого помещения.

Свидетель ФИО-2 ранее суду показала, что вместе с истцом ФИО1 работали в МУП № 4 ЖКХ с 2001 года. В 2003 году ей предоставили служебное жилое помещение по адресу: (адрес). Коммунальное предприятие несколько раз переименовывалось. После увольнения истца, ей никто не предъявлял требований о выселении.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам, установленным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания свидетелей, с учетом всех обстоятельств дела и требований норм материального права, суд приходит к обоснованному выводу о том, что ФИО1 право пользования спорным жилым помещением не утратила.

Согласно копии уведомления КУМИ г. Братска от (дата) на имя ФИО1 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска уведомляет о том, что, в соответствии с действующим законодательством РФ, не оформлен договор специализированного найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Для заключения договора найма необходимо предоставить документы.

В соответствии с ответом КУМИ г. Братска от (дата) на обращение по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), сообщают, что жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования города Братска постановлением администрации муниципального образования города Братска от (дата) №. Постоянно зарегистрированы в жилом помещении на основании ордера служебного № от (дата). В соответствии с действующим жилищным законодательством РФ договор социального найма может быть заключен только с гражданами, проживающими на основании ордера (не служебного) либо гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. По состоянию на (дата) на таком учете в администрации города Братска не состоите, с заявлением о принятии на учет не обращались. Для решения вопроса о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение можно обратиться в Братский городской суд с исковым заявлением о признании права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

Статьями 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Администрации Муниципального образования города Братска от (дата) № утвержден список жилых помещений, в том числе по адресу: (адрес), ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (служебные жилые помещения).

Выпиской из реестра муниципального имущества КУМИ г. Братска от (дата) подтверждается, что комната по адресу: (адрес) внесена в реестр (дата).

Согласно постановлению Администрации Муниципального образования города Братска от (дата) № жилой многоквартирный дом по адресу: (адрес) - признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома (дата).

Согласно справке КУМИ г. Братска от (дата) документы, на основании которых ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес) архиве КУМИ г. Братска отсутствуют.

По сообщению Комитета ЖКХ от (дата) документы, подтверждающие основание для предоставления Муниципальным унитарным предприятием № 4 жилищно-коммунального хозяйства Правобережного территориального округа города Братска жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) ФИО1 в комитете жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют.

В соответствии со справкой КУМИ г. Братска от (дата) по состоянию на (дата) ФИО1, (дата) года рождения, и ФИО4 Вугар кызы, (дата) года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Братска не состоит, с заявлениями о принятии на учет не обращались.

Из сообщений Архивного отдела Администрации Муниципального образования города Братска от (дата), от (дата) следует, что предоставить запрашиваемые сведения о правах ФИО1 и ФИО4 к. на все имеющиеся объекты недвижимости на территории Российской Федерации не представляется возможным, так как распорядительные документы об отводе, закреплении, распределении объектов недвижимости сформированы по годам. Картотеки, базы данных о закрепленном за гражданами имуществе в архивном отделе администрации (адрес) не ведутся. В документах администрации Правобережного административного округа администрации города Братска Иркутской области за 2003 год сведений о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: (адрес) не обнаружено. Документы по производственной деятельности (в том числе о предоставлении жилых помещений) МУП-4 ЖКХ г. Братска Иркутской области за весь период существования организации на хранение в архивный отдел администрации города Братска Иркутской области не поступали.

Как следует из сообщения КУМИ г. Братска от (дата), жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) включен в реестр муниципального имущества города Братска на основании акта приема передачи основных средств от (дата) от МУП № 4 ЖКХ Правобережного округа. На основании распоряжения заместителя мэра, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию потребительского рынка администрации города Братска от 27.09.2011 № 1202 «Об исключении из реестра муниципального имущества жилых домов и о включении жилых помещений (квартир) в реестр муниципального имущества» жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), исключен из реестра муниципального имущества города Братска, и включены жилые помещения (квартиры) №№ Данные обстоятельства подтверждаются копией акта приема-передачи основных средств на баланс МУП № 4 ЖКХ ПТО от (дата), копией распоряжения КУМИ г. Братска от (дата) № КУМИ г. Братска.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также требования закона, суд приходит к выводу, что с момента прекращения трудовых отношений с МУП № 4 ЖКХ ПТО (дата), в последующем ООО «ЖЭК «Универсал» (дата) квартира, расположенная по адресу: (адрес), не могла быть предоставлена ФИО1 и ее дочери ФИО4 к. на основании договора найма специализированного жилого помещения. После увольнения и прекращения трудовых отношений, и до настоящего времени истец ФИО1 и ее дочь ФИО4 к. проживают в данном жилом помещении, выселены из жилого помещения не были, признания судом утратившими право пользования жилым помещением не было, заключенного договора пользования служебным жилым помещением не имеют.

В силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Проанализировав правоотношения сторон, учитывая постоянный характер проживания истца и члена ее семьи в спорном жилом помещении, отсутствие трудовых отношений с собственником указанного жилья, суд приходит к выводу, что с 2004 года (с момента прекращения трудовых отношений с МУП № 4 ЖКХ ПТО) по настоящее время ФИО1 и являющаяся членом ее семьи ФИО4 к. занимают жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), на основании договора социального найма.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, равно как и доказательств занятия спорного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1548-О-О, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Доказательств того, что ФИО1 не является нуждающейся в жилой площади, отсутствия оснований для постановки ее на учет, как не обеспеченного жилой площадью, наличие в собственности ФИО1, занятия ею на законном основании иной жилой пощади, ответчиком в силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец и ее дочь имеют право пользования жилыми помещением по адресу: (адрес), на основании договора социального найма.

В соответствии со статьями 9, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Суд в таких случаях должен подтвердить или опровергнуть наличие либо отсутствие права.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает подтвержденным факт наличия у истца право пользования жилыми помещением по адресу: (адрес) на указанную выше квартиру, поскольку спорное жилое помещение ФИО1 с момента прекращения трудовых отношений с МУП № 4 ЖКХ ПТО фактически было предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование на основании договора социального найма.

Поэтому исковые требования о признании за ФИО1 и ФИО4 к. права пользования жилыми помещением по адресу: (адрес), на основании договора социального найма подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный суд также неоднократно указывал на то, что как сама возможность ограничений, так и характер таких ограничений должны определяться не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права, свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Представленное ответчиком постановление Администрации муниципального образования города Братска № от (дата) в части отнесения спорного жилого помещения по адресу: (адрес) специализированному жилищному фонду, суд не может признать законным по основаниям, изложенным в решении суда. Постановление администрации муниципального образования г. Братска от 25 августа 2008 года № 1712 «Об отнесении жилых помещений к специальному жилищному фонду (служебные жилые помещения)» спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду, тогда как ФИО1 и ее дочь ФИО4 к. зарегистрированы в нем (дата). Данное постановление, по мнению суда, противоречит п. 3 Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду, является незаконным и, кроме того, нарушает право истца на право пользования жилым помещением. Суд достоверно установил, что ФИО1 была вселена ранее в установленном законом порядке, проживала в этом жилом помещении, фактически использовала его по назначению, несла все обязанности нанимателя жилого помещения.

Поскольку, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании право пользования жилыми помещением по адресу: (адрес), на основании договора социального найма, требования о признании постановления Администрации муниципального образования города Братска № от (дата) в части отнесения спорного жилого помещения по адресу: (адрес) специализированному жилищному фонду, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, Администрации муниципального образования города Братска о признании постановления незаконным, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма подлежит удовлетворению.

Доводы представителя администрации г. Братска о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой своих прав, являются необоснованными.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет начало исчисления срока исковой давности, в соответствии с которой течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ответу Администрации г.Братска от (дата) ФИО1 (л.д.21) следует, что на Постановление Администрации МО г.Братска от (дата) № жилое помещение по адресу (адрес) отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, суд считает, что датой о том, что ФИО1 узнала, что имеется такое Постановление, необходимо считать (дата) ознакомилась ФИО1 с Постановлением Администрации МО г.Братска от (дата) № в судебном заседании 14.06.2019г. Копия Постановления получена представителем ФИО1 (дата), требование об оспаривании постановления заявлено (дата), ранее (дата) истец не знала о нарушении своего права - отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, доказательств обратного сторона ответчика не представила, соответственно срок давности для обжалования указанного постановления истцом ФИО1 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, Администрации муниципального образования города Братска о признании постановления незаконным, признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма – удовлетворить.

Признать постановление Администрации муниципального образования города Братска № от (дата) в части отнесения спорного жилого помещения по адресу: (адрес) специализированному жилищному фонду незаконным.

Признать за ФИО1 и членом ее семьи ФИО4 Вугар кызы право пользования жилыми помещением по адресу: (адрес), на основании договора социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующим в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 12 августа 2019 года.

Судья: О.Н. Ковалева