Решение № 2-1408/2017 2-1408/2017~М-1080/2017 М-1080/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-1408/2017

Дело № 2-1408/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 01 ноября 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

при секретаре Гурьевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей М.Е.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей М.Е.М..

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления администрации Моршанского района Тамбовской области №417 от 09 августа 1994 года «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<данные изъяты>»), в соответствии с которыми в общедолевую собственность граждан, являющихся членами колхоза «<данные изъяты>» Моршанского района были предоставлены земельные паи. В данном списке среди прочих указана М.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которой было выдано свидетельство на право собственности на землю за №№

Согласно п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте, и далее, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

М.Е.М. не распорядилась при жизни принадлежащей ей земельной долей сельскохозяйственного назначения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в границах СХПК <данные изъяты>), а также администрация Куликовского сельсовета Моршанского района не располагает данными о том, что после ее смерти наследники как по закону, так и по завещанию приняли наследство или кто-либо из них указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3,4,5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) администрация Куликовского сельсовета Моршанского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 (далее - список собственников невостребованных земельных долей) и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №(№ определенной администрацией Тамбовской области как основное средство массовой информации для публикации в соответствии с вышеназванным законом не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и в газете г.Моршанска и Моршанского района <данные изъяты>». Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Куликовского сельского поселения Моршанского района. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Куликовского сельского поселения Моршанского района Тамбовской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей могли представлять в устной или письменной форме возражения в администрацию Куликовского сельского поселения Моршанского района Тамбовской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли площадью <данные изъяты> га, принадлежащей на праве собственности М.Е.М., с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступало.

Кроме того, общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за отсутствия кворума. Администрация Куликовского сельского поселения Моршанского района Тамбовской области в соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждений списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля М.Е.М. Администрация сельского поселения располагает сведениями о смерти владельца спорного земельного участка - М.Е.М., и поэтому опубликовала указанный список собственников невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Факт принадлежности умершей М.Е.М. земельной доли сельскохозяйственного назначения подтверждается архивной справкой администрации Моршанского района Тамбовской области в виде выписки от ДД.ММ.ГГГГ за №/б/н из постановления администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<данные изъяты>», из которого следует, что в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за номером № значится М.М.Ф., <данные изъяты> года рождения. При составлении вышеуказанного списка была допущена опечатка в фамилии: вместо буквы «о» указана буква «а», но на территории Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области проживала только М.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно вышеуказанному постановлению от 09.08.1994 года №417 «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «<данные изъяты>» уточнены списки пайщиков в количестве 522 человек и за ними закреплено <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни в собственность бесплатно. Таким образом, земельная доля сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства каждого пайщика составляет: площадь <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, сенокос <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га в сельскохозяйственном кооперативе <данные изъяты>».

В кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о М.Е.М. как о правообладателе земельной доли сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного, администрация Куликовского сельсовета Моршанского района просит признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую на праве собственности М.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Куликовского сельсовета Моршанского района ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую на праве собственности М.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Представитель ответчика - администрации Моршанского района не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица - Моршанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя третьего лица – начальника отдела ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Куликовского сельсовета Моршанского района подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок предусматривает иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст.5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).

Судом было установлено, что постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза <данные изъяты>» уточнены списки пайщиков в количестве 522 человек и за ними закреплено <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, в собственность бесплатно.

В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится М.М.Ф., <данные изъяты> года рождения.

Согласно сведениям филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № М.М.Ф. является собственником 1/522 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №.

Судом также установлено, что при составлении списка пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли была допущена опечатка в фамилии, а именно: вместо буквы «о» указана буква «а».

Из справки администрации Куликовского сельсовета Моршанского района следует, что на территории сельсовета проживала М.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. М.М.Ф. на территории Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не проживала и не была зарегистрирована.

М.Е.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса г.Моршанска и Моршанского района Т.М.М. после умершей ДД.ММ.ГГГГ М.Е.М. заведено наследственное дело №.

Из архивной справки отдела культуры и архивной работы комитета по социальной политике администрации города Моршанска следует, что по архивным документам фонда Моршанской государственной нотариальной конторы в алфавитной книге учета наследственных дел за 1992-1995 года значится М.М.Ф., умершая ДД.ММ.ГГГГ, после смерти заводилось наследственное дело №, выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, р. № на дочь - Н.М.Ф., имущество состоит из целого домовладения, расположенного в <адрес>

Н.М.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ

По архивным документам фонда Моршанской государственной нотариальной конторы в алфавитной книге учета наследственных дел за 1998-1999 года после смерти Н.М.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, что подтверждается архивной справкой отдела культуры и архивной работы комитета по социальной политике администрации города Моршанска.

Из сообщения администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области следует, что согласно записям в похозяйственой книге № лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. у умершей ДД.ММ.ГГГГ М.Е.М. был сын М.М.Ф.. Сведений о лицах, осуществивших похороны умершей, в администрации нет.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Моршанский» М.М.Ф., <данные изъяты> года рождения, по г.Моршанску и Моршанскому району не значится.

Администрация Куликовского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента публикации 14 марта 2017 года спецвыпуск в газете <данные изъяты>» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не предоставлялись в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за отсутствия кворума. Администрация Куликовского сельсовета поселения Моршанского района Тамбовской области в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля М.Е.М.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд необходимым признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей М.Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей М.Е.М. удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей М.Е.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е. Акимушкина