Решение № 12-250/2026 12-660/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-250/2026

Дело № 12-250/2026(12-660/2025)

УИД: 34RS0008-01-2025-006899-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 03 марта 2026 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Смеловская О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

дата постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград номер ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с настоящей жалобой в суд, оспаривая законность вынесенного в отношении него постановления, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. Указывает, что изложенные в обжалуемом постановлении координаты совершения административного правонарушения относятся не к озелененным территориям, а к дороге, пролегающей адрес. на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград не принят нормативный правовой акт, который бы относил территорию, находящуюся напротив адрес к озелененной территории. Также указывает, что в постановлении административного органа не указано, каким образом использовался «Паркон-А» стационарно или на транспортном средстве, если стационарно, то место его установки, если на транспортном средстве, то конкретное транспортное средство с указанием его государственного регистрационного знака, на котором был размещен «Паркон-А», факт согласованности в установленном порядке места установки либо маршрута транспортного средства.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель территориальной административной комиссии Советского района города Волгограда, МБУ «ЦОДД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статей 30.1 и 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено дата, а настоящая жалоба подана в суд дата, то есть в пределах срока обжалования.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (ред. от 20.11.2024) утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Волгоград».

Пунктом 1.3 вышеназванных Правил определено понятие озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Волгограда

Согласно п.4.8.19.1 Правил запрещены наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

В силу статьи 1 Закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» от 7 декабря 2001 г. № 640-ОД, озелененными территориями являются участки земли, занятые зелеными насаждениям не менее чем на 30%; к зеленым насаждениям относятся древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В силу ст. 5 вышеуказанного Закона Волгоградской области в сфере защиты зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. На озелененных территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Статьей 18 п. п. 1, 2 «Общие требования в части озеленения земельных участков», утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115, определены озелененные территории.

К озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» на озелененных территориях, в том числе на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, проезд и стоянка транспортных средств (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями) запрещены.

Невыполнение указанных требований влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дата в дата по адресу: адрес (координаты: адрес), на озелененной территории размещено транспортное средство марки SKODA OCTAVIA с государственным регистрационным знаком номер, собственником (владельцем) которого является ФИО1

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Паркон-А, серийный номер РА0454, свидетельство о поверке С-СП/13-08-2025/455941453, действительна до 12.08.2026. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (абз.2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судом проверялась работа прибора Паркон-А, который является специальным техническим средством работающем в автоматическом режиме. Согласно руководству по эксплуатации измеритель «Паркон-А» предназначен для выявления нарушений, связанных с нарушением правил парковки и с нахождением ТС на полосе для маршрутных ТС или на трамвайных путях. (раздел 2).

Процедура фотофиксации нарушений выполняется полностью в автоматическом режиме, без вмешательства со стороны водителя или оператора. Патрульное ТС движется по утвержденному маршруту, и в момент въезда на контролируемый участок, на котором запрещено движение и/или парковка ТС измеритель автоматически начинает фиксировать нарушения.

Из ответа на судебный запрос ООО «Симикон» производителя комплекса видеофиксации «Паркон – А» следует, что основным нормативным документом на средства измерений является Описание типа средства измерений, зарегистрированное в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Регистрационный номер для «Паркона-А» в указанном фонде 87396-22. В этом Описании, в частности сказано: «Функционально измеритель предназначен для распознавания государственных номерных знаков транспортных средств с целью выявления событий.. ., в том числе нарушений в сфере, благоустройства, связанных с размещением транспортных средств». Именно выявление нарушений, связанных с размещением ТС, является основным для «Паркона- А». В разделе «Метрологические характеристики» Описания типа указаны измерение времени, и определение текущих географических координат с помощью встроенного навигационного модуля. На них основаны алгоритмы работы измерителя. При этом для обеспечения автоматического режима работы проводится предварительная разметка предназначенных для контроля участков (заносятся координаты их начала и конца). После этого измеритель будет автоматически включаться при входе в контролируемый участок и выключаться при выходе. В активном режиме производится распознавание номерных знаков, попадающих в поле зрение транспортных средств, производиться их фотовидеофиксация, определяется текущее время и навигационные координаты. Указанные материалы сохраняются в долговременной памяти и служат основой для принятия решении о наличии или отсутствии правонарушений.

Данное специальное техническое средство размещено в установленном порядке на транспортном средстве, движущемся по маршруту, утвержденному первым заместителем главы Председателем ТАК Советского района ФИО3.

При этом, маршрут движения транспортного средства, на котором размещено специальное техническое устройство, в целях фиксации правонарушений, представлен в материалы дела, иными письменными доказательствами не опровергнут.

Таким образом, воздействие человека на прибор заключается лишь во введении координат контрольных участков, что не означает, что прибор не работает в автоматическом режиме.

Факт совершения правонарушения подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, и иными документами.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

Утверждения заявителя о том, что в обжалуемом постановлении не указано каким образом использовался измеритель «Паркон-А», не могут являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Координату, указанные в обжалуемом постановлении (адрес) соответствуют месту нахождения патрульного автомобиля, на котором размещен измеритель «Паркон-А». При этом в судебном заседании не отрицался факт парковки автомобиля на участке напротив адрес, вдоль дороги, возле гаражного кооператива.

Из фрагмента карты системы Яндекс Карты усматривается, что место парковки автомобиля, не имеет твердого покрытия. В силу вышеизложенных правовых норм, в том числе п. 4.8.19, 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от 21.10.2015 года № 34/1091, стоянка автомобилей запрещается, как на зеленой зоне, так и на участке без твердого покрытия.

Отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Доказательств того, что участок земли, на котором был размещен автомобиль заявителя, внесен в реестр парковок общего пользования, материалы дела также не содержат.

Какие-либо документы, подтверждающие согласование работ по обустройству парковки, предусмотренными действующими законодательством органами в территориальную административную комиссию Советского района городского округа - город Волгоград и с настоящей жалобой также не представлены.

Принимая постановление, территориальная административная комиссия правомерно исходила из доказанности факта осуществления водителем транспортного средства марки иные данные с государственным регистрационным знаком номер, собственником которого является ФИО1, парковки на озелененной территории, в подтверждение чему в материалах административного дела представлен фотоснимок (диск), на котором запечатлен автомобиль, принадлежащий заявителю, припаркованный на участке без твердого покрытия, который состоит из почвенно-растительного слоя и в непосредственной близости от автомобиля произрастают деревья.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Таким образом доводы жалобы ФИО1 не нашли своего подтверждения.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа жалоба ФИО1 не содержит.

Административное наказание, назначенное ФИО1 в минимальном размере в виде административного штрафа, соответствует характеру и степени общественной опасности совершённого правонарушения, обстоятельствам дела, и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа город - герой Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а поданную им жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения через Советский районный суд города Волгограда.

Судья О.И. Смеловская