Решение № 2-1098/2019 2-1098/2019~М-1093/2019 М-1093/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1098/2019

К делу 2-1098/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

г-к Анапа Краснодарский край 22 мая 2019 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Овчаренко К.А.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г-к Анапа к ФИО1 об обязании обеспечить пожарную безопасность многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1 обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, а именно многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Свое заявление мотивирует тем, что застройщиком ФИО1 возведено капитальное девятиэтажное здание - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство объекта не выдавалась, право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано в судебном порядке. В настоящее время многоквартирный жилой дом эксплуатируется. На квартиры в указанных объектах зарегистрировано право собственности за физическими лицами, проживает ориентировочно 92 человека.

Многоквартирный жилой дом подключен к инженерным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Управление МКД осуществляется собственниками МКД.

Данный МКД аварийным не признавался, заявлений о признании данного многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) от собственников квартир в уполномоченный орган администрации муниципального образования город-курорт Анапа не поступало.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 15 марта 2019 года № 777 «О межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа» создана межведомственная комиссия по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа (далее - комиссия).

При этом комиссией установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> до настоящего времени не выполнены требования пожарной безопасности, выявленные отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (от 18 марта 2019 года № 370-9-8-35), а именно: не обеспечено противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 59 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); с учетом класса функциональной пожарной опасности здания С1 нарушено требование по его максимальной высоте в 15 метров, п. 7.1.2 табл. 7.1 СП 54 13330.2016; на здании не предусмотрено ограждение кровли, п. 7.16 СП 4.13130.2013; выход на чердак здания осуществляется не по лестничным маршам с площадкой перед выходом через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м, а через люк с ненормируемыми показателями пожарной опасности, подъем к которому осуществляется по приставной стремянке, п. 7.6 СП 2.13130; квартиры, расположенные на высоте более 15 метров не имеют аварийных выходов, п. 5.4.2, п. 5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004; путь к эвакуации к лестничной клетке ведет через коридор с выходами из лифтовых шахт, при этом конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам, п. 7.3.13 СП 54 13330.2016, п. 14 ст. 89 Закона № 123-ФЗ и п. 2 ст. 140 Закона № 123-ФЗ; в лестничных клетках не предусмотрены остекленные двери с армированным стеклом, п. 7.2.3 СП 54 13330.2016, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; ступени лестниц выполнены различной друг от друга высотой, п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; в здании не предусмотрен выход на кровлю, п.7.2 СП 4.13130.2013; направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ); здание не оборудовано пожарными щитами, п. 481 ППР в РФ; электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных их конструкцией, подпункт «в» п 42 ППР в РФ; ступени лестниц выполнены различной друг от друга высотой, п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона № 69-ФЗ).

В пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности (статья 20 Закона № 69-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Одним из способов оповещения людей о пожаре, управления их эвакуацией и обеспечения безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях является включение эвакуационного (аварийного) освещения (пункт 4 части 1 статьи 84 Закона № 123-ФЗ).

Застройщик при осуществлении строительства данного МКД был обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы и правила пожарной безопасности.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать ФИО1 (отчество отсутствует) в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следующие мероприятия: обеспечить противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, в соответствии с п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 59 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; с учетом класса функциональной пожарной опасности многоквартирного жилого дома С1 обеспечить требование по его максимальной высоте в 15 метров и площади 1800 кв.м., п. 7.1.2 табл. 7.1 СП 54 13330.2016; обеспечить на здании многоквартирного жилого дома ограждение кровли в соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013; обеспечить выход с лестничной клетки на кровлю (или чердак) по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра, в соответствии с п. 7.6 СП 4.13130.2013; обеспечить аварийные выходы от квартир, расположенные на высоте более 15 метров, в соответствии с п. 5.4.2, п. 5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004; обеспечить путь к эвакуации к лестничной клетке ведет через коридор с выходами из лифтовых шахт, при этом конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, в соответствии с п. 7.3.13 СП 54 13330.2016, п. 14 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 2 ст. 140 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить остекление дверей в лестничных клетках многоквартирного жилого дома с армированным стеклом, в соответствии с п. 7.2.3 СП 54 13330.2016, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; обеспечить высоту ступеней лестниц в многоквартирном жилом доме, в соответствии с п. 8.2 СП 54 13330.2016, п.4.3.4 СП 1.13130.2009; обеспечить выход на кровлю, в соответствии с п.7.2 СП 4.13130.2013; обеспечить направление движения к пожарным гидрантам, а также обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в соответствии п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; оборудовать здание пожарными щитами, в соответствии с п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; оборудовать многоквартирный жилой дом электролампами с колпаками, в соответствии с подпункт «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; обеспечить высоту ступеней лестниц в многоквартирном жилом доме, в соответствии с п. 8.2 СП 54 13330.2016, п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что застройщиком ФИО1 возведено капитальное девятиэтажное здание - многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство объекта не выдавалась, право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано в судебном порядке. В настоящее время многоквартирный жилой дом эксплуатируется, на квартиры в указанном объекте зарегистрировано право собственности за физическими лицами, жилой дом подключен к инженерным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 15 марта 2019 года № 777 «О межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа» создана межведомственная комиссия по оценке и использованию жилищного фонда муниципального образования город-курорт Анапа.

Комиссией установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> до настоящего времени не выполнены требования пожарной безопасности, выявленные отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Анапа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (от 18 марта 2019 года № 370-9-8-35), а именно: не обеспечено противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 59 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); с учетом класса функциональной пожарной опасности здания С1 нарушено требование по его максимальной высоте в 15 метров, п. 7.1.2 табл. 7.1 СП 54 13330.2016; на здании не предусмотрено ограждение кровли, п. 7.16 СП 4.13130.2013; выход на чердак здания осуществляется не по лестничным маршам с площадкой перед выходом через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м, а через люк с ненормируемыми показателями пожарной опасности, подъем к которому осуществляется по приставной стремянке, п. 7.6 СП 2.13130; квартиры, расположенные на высоте более 15 метров не имеют аварийных выходов, п. 5.4.2, п. 5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004; путь к эвакуации к лестничной клетке ведет через коридор с выходами из лифтовых шахт, при этом конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам, п. 7.3.13 СП 54 13330.2016, п. 14 ст. 89 Закона № 123-ФЗ и п. 2 ст. 140 Закона № 123-ФЗ; в лестничных клетках не предусмотрены остекленные двери с армированным стеклом, п. 7.2.3 СП 54 13330.2016, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; ступени лестниц выполнены различной друг от друга высотой, п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; в здании не предусмотрен выход на кровлю, п.7.2 СП 4.13130.2013; направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР в РФ); здание не оборудовано пожарными щитами, п. 481 ППР в РФ; электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных их конструкцией, подпункт «в» п 42 ППР в РФ; ступени лестниц выполнены различной друг от друга высотой, п. 8.2 СП 54 13330.2016, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 Закона, под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающим, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Застройщик при осуществлении строительства был обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы и правила пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следующие мероприятия: обеспечить противопожарное расстояние между зданием многоквартирного жилого дома и соседними зданиями и сооружениями, в соответствии с п. 4.3 СП 4.13130, п. 1 ст. 37, ст. 59 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; с учетом класса функциональной пожарной опасности многоквартирного жилого дома С1 обеспечить требование по его максимальной высоте в 15 метров и площади 1800 кв.м., п. 7.1.2 табл. 7.1 СП 54 13330.2016; обеспечить на здании многоквартирного жилого дома ограждение кровли в соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013; обеспечить выход с лестничной клетки на кровлю (или чердак) по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра, в соответствии с п. 7.6 СП 4.13130.2013; обеспечить аварийные выходы от квартир, расположенные на высоте более 15 метров, в соответствии с п. 5.4.2, п. 5.4.6 СП 1.13130, п. 5.2.8 СП 31-107-2004; обеспечить путь к эвакуации к лестничной клетке ведет через коридор с выходами из лифтовых шахт, при этом конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, в соответствии с п. 7.3.13 СП 54 13330.2016, п. 14 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 2 ст. 140 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить остекление дверей в лестничных клетках многоквартирного жилого дома с армированным стеклом, в соответствии с п. 7.2.3 СП 54 13330.2016, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; обеспечить высоту ступеней лестниц в многоквартирном жилом доме, в соответствии с п. 8.2 СП 54 13330.2016, п.4.3.4 СП 1.13130.2009; обеспечить выход на кровлю, в соответствии с п.7.2 СП 4.13130.2013; обеспечить направление движения к пожарным гидрантам, а также обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в соответствии п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; оборудовать здание пожарными щитами, в соответствии с п. 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; оборудовать многоквартирный жилой дом электролампами с колпаками, в соответствии с подпункт «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; обеспечить высоту ступеней лестниц в многоквартирном жилом доме, в соответствии с п. 8.2 СП 54 13330.2016, п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме и отменено в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Председательствующий П.М. Ковальчук