Постановление № 5-710/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-710/2021

№ 5-710/2021

78RS0017-01-2021-003800-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

с участием защитника – адвоката ЕРВ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

САА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИП «САА»), ОГРНИП №, ИНН №, кальянный клуб <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП САА в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 40 минут до 20 часов 40 минут по адресу: <адрес>, совместно с Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербург «О проведении мероприятий по проверке соблюдения требований, направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в составе межведомственной комиссии проведен осмотр кальянного клуба «На высоте» (ИП САА), функционирование которого осуществляется на основании договора субаренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении установлено: в период введенных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ограничительных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции ИП САА допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенный в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- в предприятии допускается предложение услуги и курение кальяна, с использованием табачных смесей для кальяна, меню с предложением услуг по курению кальяна представлены на бумажном носителе и в виде QR кода, размещенного на каждом столе в торговом зале, при сканировании QR кода выполняется переход на интернет-сайт, что является нарушением пп.3 п.1, пп.14, п.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.2.1, 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 от 13.03.2020 (редакция от 13.06.2021).

В ходе осмотра помещений предприятия общественного предприятия выявлены грубые нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- не проводится обеззараживание воздуха, поверхностей в помещении предприятия (зале для посетителей, за барной стойкой с постоянным нахождением работников), бактерицидное оборудование отсутствует, что является нарушением п.2.1 ДД.ММ.ГГГГ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- на момент осмотра в зале для посетителей предприятия общественного питания (кальянный клуб) отсутствует разметка на столах и стульях, обеспечивающая соблюдение социальной дистанции между посетителями, расстановка столов не обеспечивает соблюдение дистанции более 1,5 м.; у сотрудников, а именно у стажера-кальянщика ЗИВ отсутствует СИЗ (маски), термометрия сотрудников не проводится (журнал термометрии не представлен), что является нарушением п.2.1 ДД.ММ.ГГГГ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- личные медицинские книжки на сотрудников не представлены, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ч.3 ст.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не представлена производственная документация (журнал ежедневного осмотра работников открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний), что является нарушением ст. 11, 1 ст. 17, ч.3 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Тем самым, ИП САА не обеспечил соблюдение требований ст.11, ст.17, части 3 ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.3 п.1, пп.14, п.1 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.2.1, 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 от 13.03.2020 г., п. 2.7, 2.18, 2.22, 2.14, 2.19, 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП САА в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суду представлено ходатайство, в котором САА просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием защитника – адвоката ЕРВ, свою вину в совершении административного правонарушения не признает, считает проверку проведенной в нарушение действующего законодательства. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник – адвокат ЕРВ, который просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении САА за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, о чем представлено ходатайство в письменном виде.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена специалист-эксперт Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу НЛП, которая полагала проведенную в отношении ИП САА проверку легитимной, протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ законным, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП САА в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ИП САА административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности №/ВЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 21 час 30 минут ДД.ММ.ГГГГ фактически приостановлена эксплуатация предприятия общественного питания <данные изъяты> (ИП САА) по адресу: <адрес>

- копией протокола № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением: копией кассового чека с реквизитами ИП САА от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПС Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга «О проведении мероприятий по проверке соблюдения требований, направленных на противодействие распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- копией письма Врио Управления контроля использования имущества северных районов Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № председателю Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о назначении проведения обследований на территории Санкт-Петербурга на ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут до 23 часов 59 минут;

- копией письма начальника Управления контроля использования имущества северных районов Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № председателю Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о назначении проведения обследований в кальянных в Петроградском и <адрес>х Санкт-Петербурга на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией плана мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, с указанием кальянного клуба «На высоте», расположенного по адресу: <адрес>;

- копией договора субаренды № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и САА о передаче нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении САА по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП САА в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении № Ю <данные изъяты> соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Доводы стороны защиты о том, что проверка проведена в отсутствие представителей ИП САА не соответствует действительности, поскольку на проведение проверки он прибыл, хоть и не с начала проверки, при этом имел возможность реализовать все права, предусмотренные у представителя проверяемого лица.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г № 66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом населении» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиям санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия) обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Положения ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

У ИП САА имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ИП САА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд исключает из объема вмененных ИП САА нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, все нарушения, связанных с помещением кухни (на втором этаже указанного комплекса), поскольку материалы дела не содержат каких-либо документов, свидетельствующих об относимости данного помещения к кальянной ИП САА (<данные изъяты>

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП САА не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП САА не установлено.

Суд не находит оснований для освобождения ИП САА от административной ответственности, а также не усматривает оснований для назначения ему наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное должностным лицом нарушение санитарно-эпидемиологических требований может создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключает возможности назначения ему наказания в виде предупреждения, и в силу ст.2.9 КоАП РФ не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности кальянного клуба «На высоте», отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также сложного имущественного положения привлекаемого лица, с учётом ограничительных мероприятий в связи с пандемией коронавирусной инфекциии, суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать САА, ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельность – отменить.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 03100643000000017200

БИК: 014030106

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: <***>

КПП: 784001001

КБК: 14111601061010003140

ОКТМО: 40913000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.А. Бродский