Решение № 2-2233/2018 2-2233/2018~М-1988/2018 М-1988/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2233/2018

Дело № 2-2233/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием представителя истца - военного прокурора Сапонджяна А.Х.,

представителя военного коменданта военной комендатуры – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Заместителя военного прокурора - войсковая часть 90935 ФИО2 к ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнему ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – УМВД России в г. Севастополе в лице ОВМ ОМВД России г. Севастополь по Ленинскому району, Военный комендант военной комендатуры (Гарнизона 1 разряда) города Севастополь о признании лиц утратившими право быть зарегистрированными и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам с исковым заявлением, в котором просит:

- признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования жилым помещением по <адрес>

- снять ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по <адрес>

Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой – войсковая часть 90935 проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере миграции населения, которой установлено, что на территории <данные изъяты> расположенной по <адрес>, необоснованно зарегистрирован ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и члены его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно уведомлению коменданта от 22 июня 2018 года № ФИО3 не включен в списки личного состава <данные изъяты> В <данные изъяты> указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории военного городка, используемого <данные изъяты> к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчиков была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. Ответчики не приняли меры к снятию с регистрационного учета по <адрес>, исходя из положений п. 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Наличие регистрации ответчиков по указанному адресу фактически дает им право на беспрепятственный доступ на территорию военной комендатуры, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится <данные изъяты>, составляют государственную тайну. Регистрация по месту дислокации <данные изъяты> ответчиков не позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятия по антитеррористической защищенности военного городка. С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, в том числе пояснив, что ответчик убыл в другой регион по месту постановки на воинский учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного коменданта военной комендатуры обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России в г. Севастополе, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчики в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании подтверждение причин отсутствия возлагается на не явившееся в судебное заседание лицо. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, ответчики в судебное заседание не явились без уважительных причин. Таким образом, данные ответчики самостоятельно отказались от осуществления процессуальных прав и, зная о наличии судебного спора, уклонились от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основания иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом с согласия представителей истца и третьего лица вынесено протокольное определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно справке <данные изъяты> от 18 июля 2018 года №, ответчики 13 ноября 2015 года поставлены на регистрационный учет по месту жительства по <адрес> По состоянию на 19 июля 2018 года ответчик ФИО3 в списках личного состава <данные изъяты> – не числится.

Акт регистрации ответчиков по указанному адресу также подтверждается домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан, проживающих в <адрес>

Из уведомления коменданта усматривается, что ответчик ФИО3 не включен в список личного состава <данные изъяты>). В <данные изъяты> указанный гражданин военную службу в настоящее время не проходит.

Как следует из выписки из приказа <данные изъяты> по строевой части от 10 июля 2018 года №, старшина ФИО3 с 15 июня 2016 года досрочно уволен с военной службы в запас <данные изъяты>, исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен на войсковой учет в отдел военного комиссариата <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Из содержания ст. 93 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу требований пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. В соответствии с пп. "е" п. 31 вышеуказанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Разрешая исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, суд исходит из того, что предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением отсутствуют, регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

Ответчики были зарегистрированы по месту прохождения военной службы ФИО3, который в настоящее время уволен в запас, учитывая, что период регистрации военнослужащих по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Подпункт е пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016), предусматривает, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, требование о снятии с регистрационного учета не относится к полномочиям суда, а является исключительно компетенцией территориального органа федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, с изменениями и дополнениями, на основании п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС от 11.09.2012 года №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» определено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд полагает в части исковых требований о снятии ответчиков с регистрационного учета отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя военного прокурора - войсковая часть 90935 ФИО2 к ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнему ФИО5, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – УМВД России в г. Севастополе в лице ОВМ ОМВД России г. Севастополь по Ленинскому району, Военный комендант военной комендатуры (Гарнизона 1 разряда) города Севастополь о признании лиц утратившими право быть зарегистрированными и снятии с регистрационного учета - удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право регистрации и пользования помещением по <адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2018.

Председательствующий –