Решение № 12-121/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 12-121/2023

Дело №12-121/2023

УИД 75MS0014-01-2023-000802-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15июня 2023 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Матвеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Технология» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г.Читы от 16.03.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Технология» ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель Управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 указывает, что выводы судьи о не извещении привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушения являются не правомерными, сведения об извещения у должностного лица имеются, в связи с чем просит постановление отменить, направить материалы на новое рассмотрение.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Определение обжалуется по этим же правилам.

Срок на подачу настоящей жалобу соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ неразмещение или несвоевременное размещение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сети "Интернет" утвержденной территориальной программы обязательного медицинского страхования и установленных тарифов на оплату медицинской помощи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «Технология» ФИО2 по указанной выше норме послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что им в нарушение п.п. 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете и системе обязательного пенсионного страхования» конкурсным управляющим ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» была несвоевременно предоставлена отчетность по форме СЗВ-М «Исходная» за сентябрь 2022 г. при необходимости представления не позднее 15.10.2022, фактически отчетность предоставлена 25.10.2022.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях конкурсного управляющего ООО «Технология» ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем производство по делу прекратил.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировым судьей в постановлении от 16.03.2023 указано на то, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОСФР по Забайкальскому краю 13.02.2023 в отсутствие должностного лица - конкурсного управляющего ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» ФИО2 или защитника. В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола от 09.12.2022 №10-13947, адресованное конкурсному управляющему ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» ФИО2, с указанием юридического адреса указанного общества: <...>, а также почтовый реестр список №124 от 20.12.2022, подтверждающий направление указанного уведомления именно по адресу нахождения юридического лица.

Доказательств направления уведомления о составлении протокола по месту жительства конкурсного управляющего ФИО2 (<адрес>) материалы дела не содержат.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - конкурсный управляющий ФИО2 не был надлежащим образом извещен о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Выводы, приведенные в постановлении судьи суда о том, что не имеется данных о надлежащем извещении конкурсного управляющего ФИО2 о времени и месте составления протокола, не основаны на положениях ч. 2 ст.25.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей, названные обстоятельства проверены не были, вопрос об извещении надлежащим образом не рассматривался, соответствующие запросы должностному лицу сделаны не были.

Допущенные мировым судьей нарушения при рассмотрении дела расцениваются как существенные, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления суда, и возвращение дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу Управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского судебного района г.Читы от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Технология» ФИО2 отменить, дело вернуть мировому судье судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650991, <...>).

Судья А.А. Матвеева