Постановление № 5-179/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-179/2020

№ 5-179/2020

76RS0010-01-2020-002278-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Яковлева Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1,

УСТА НОВИЛ:

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в июле 2020 г. на основании обращения гражданина была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ТСЖ «Итларь». Выявлены нарушения ст.11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пп. «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,,утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006N491, п.п. 3.1,3.2,3.5,3.7 СанПиН 2.1.7.3550- 19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», выразившиеся в том, что ТСЖ «Итларь» не производится откачка жидких бытовых отходов из выгребной ямы многоквартирного дома № 1 в пос. Детского санатория Итларь Ростовского района, в результате чего неочищенные фекальные стоки бытовой канализации переливаются на рельеф местности, загрязняя почву и ставя под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей поселка. ТСЖ «Итларь» осуществляет управление многоквартирным домом № 1 в пос. Детского санатория Итларь. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ТСЖ ФИО1, назначенная на должность протоколом общего собрания собственников от 31.08.2019 г. С целью устранения допущенных нарушений в адрес председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1 14.07.2020 г. внесено представление № 02-03-2020, которое направлено на юридический адрес Товарищества (152143, ЯО, Ростовский р-н, пос. Детского санатория Итларь) заказным почтовым отправлением. В представлении содержались, в том числе, следующие требования: «Рассмотреть настоящее представление с участием представителя Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона. Обеспечить откачку жидких бытовых отходов из выгребной ямы дома № 1 (пос. Детского санатория Итларь). Произвести ликвидацию разлива неочищенных канализационных стоков. О принятых мерах и их результатах сообщить в письменном виде в прокуратуру в течение месяца со дня получения представления». Представление получено адресатом 29.07.2020 г. Ответ на представление направлен лишь 17.10.2020 г., т.е. спустя более чем 2,5 месяца после получения. Из ответа на представление от 17.10.2020 № 12 следует, что требования, изложенные в нем, не выполнены. Откачка жидких бытовых отходов из выгребных ям не произведена. Ликвидация разлива не осуществлена. Вместе с тем, составлена смета на строительство новых выгребных ям, которое планируется весной 2021 года. Данные меры не направлены на устранение допущенных нарушений закона. В силу п. 1. ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ»), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Таким образом, председатель ТСЖ «Итларь» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 пояснила, что председатель ТСЖ «Итларь» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, и просила решить вопрос о привлечении ее к административной ответственности.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Итларь» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что ответ в прокуратуру не писала, так как планировала сделать новые выгребные ямы, договор не успела подписать, долго делала смету, затем на общем собрании жильцов многоквартирного дома было принято иное решение - отремонтировать общедомовое имущество – двери.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Местом совершения правонарушения согласно ст. 29.5 КоАП РФ, пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, т.е. пос. Детского санатория Итларь.Бездействием председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1 нарушены п. 1. ст. 6, п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу п.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установлено, что председателем ТСЖ «Итларь» ФИО1 в установленный месячный срок, т.е. 30.08.2020 г. не рассмотрено представление заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от 14.07.2020 № 02-03-2020, не приняты конкретные меры к устранению нарушений, изложенных в представлении, т.е. допущено умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (событие административного правонарушения).

Бездействием ФИО1 совершила административное правонарушения, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2020 г. (л.д.1-4), списком почтовых внутренних отправлений (л.д.6-7, 12-14), уведомление (л.д.8), представление (л.д.9-11), ответ на представление (л.д.16), протокол № 3(л.д.17-19), выписка из ЕГРЮЛ (л..20-23), решение о проведение проверки (л.д.24), акт проверки (л.д.25).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении на основании анализа собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Исходя из установленных обстоятельств дела усматривается возможным назначить председателю ТСЖ «Итларь» ФИО1 штраф в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Председателя ТСЖ «Итларь» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит оплате по УФК по Тверской области( волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>), ИНН/КПП <***>/695001001, р/сч. 40101810600000010005 в отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001, КБК 41511610121010001140 ОКТМО 28701000.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (если они предоставлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Яковлева