Решение № 2-111/2017 2-111/2017 ~ М-86/2017 М-86/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело №2-111/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(Решение принято в окончательной форме 11.08.2017 года).

г. Ветлуга 09.08.2017 года.

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., при секретаре Дубняковой О.В., рассмотрев в помещении Ветлужского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФР по Ветлужскому району Нижегородской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а именно обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области внести исправления и учесть в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица-Куликова Валерия Сергеевича (страховой <данные изъяты> стаж работы с тяжелыми условиями труда с 16.10.1987 года по 26.10.1998 года (6 лет и 11 месяцев) по Списку №2 как машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), а также об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда №185 от 31.08.2016 года, признав его незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2017 года в Ветлужский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением обратился ФИО1 к ГУ УПФР по Ветлужскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а именно обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области внести исправления и учесть в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица-ФИО1 (страховой <данные изъяты>) стаж работы с тяжелыми условиями труда с 16.10.1987 года по 26.10.1998 года (6 лет и 11 месяцев) по Списку №2 как машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), а также об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда №185 от ДД.ММ.ГГГГ, признав его незаконным.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1, в исковом заявлении ссылается на то, что 17.06.2015 года он, полагая, что у него возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, обратился с соответствующим заявлением в ГУ - УПФ РФ по Ветлужскому району. Решением пенсионного органа от 31.08.2016 года №185 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом пенсионный орган не включил в данный стаж период работы его согласно трудовой книжки, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 16.10.1987 года по 26.10.1998 года, а именно: (6 лет и 11 месяцев) по Списку №2 как машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце).

Не согласившись с решением УПФ, истец просил о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а именно обязать ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области внести исправления и учесть в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица-Куликова Валерия Сергеевича (страховой ИЛС <данные изъяты>) стаж работы с тяжелыми условиями труда с 16.10.1987 года по 26.10.1998 года (6 лет и 11 месяцев) по Списку №2 как машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), а также об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда №185 от 31.08.2016 года, признав его незаконным.

Истец ФИО1, также пояснил, что льготного стажа в настоящее время у него никакого нет. В указанный выше спорный период он был 10.08.1987 года принят учеником в «Ветлугаагропромремтехпредснаб» в качестве ученика кочегара производственной котельной на котлах «Универсал-6» (твердое топливо). Затем 16.10.1987 года на основании квалификационной комиссии ему была присвоена квалификация кочегара для работы на котлах «Универсал-6» на твердом и жидком топливе. 01.11.1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕКТС выпуск 2 год издания 1987) был установлен 3 разряд машиниста (кочегара) котельной. Далее «<данные изъяты>» было преобразовано в АО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в АО «<данные изъяты> в качестве машиниста-кочегара.

Когда он работал в котельной №<данные изъяты>, котлов в котельной данной всего было 7 штук, из которых 2 котла работали на твердом топливе, а 5 на жидком топливе. Один из пяти котлов также был также паровой. Все семь котлов разом не топились, работали обычно 5 котлов, 2 котла были резервные-запасные.

Из 5 рабочих котлов 2 работали на угле, 2-на жидком топливе и 1 паровой также работал на жидком топливе. Всего их работало 4 кочегара, по 1 кочегару в смену. Работали по графику по 12 часов смена. Был еще один работник, зольщик, который всегда работал в дневную смену, выгребал золу. Все указанные выше котлы в котельной №7 были котлами модели «Универсал-6». Модель котла «Универсал-6» и «Универсал 6м», практически одна и та же модель, может только задвижка открываться не с той стороны либо немного не там расположена, а остальные все функции котла те же самые. Котлы указанные выше «Универсал-6» в основном были настроены на жидкое топливо, но 2 из них были переоборудованы на твердое топливо и топились углем. Каждый из них в смену как кочегар работал сразу на 5 котлах, а именно на 2 с твердым топливом и 3 с жидким топливом одновременно. За вредные условия работы им добавляли 3 дня к отпуску. Кочегар В.В.И., действительно в указанный период работал вместе с ним, что он не отрицает. В его обязанности по котельной входило: он должен был следить за приборами, привозить уголь, закидывать его в топку, удалять шлак и золу из топок котлов, которые работали на угле. Те, что работали на жидком топливе, должен был поддерживать горение форсунок и следить за температурой котлов, а также следить за бесперебойной подачей жидкого топлива в котлы, пускать переключать и останавливать обслуживаемые агрегаты, как на твердом, так и на жидком топливе. Летом с кочегарами он проводил ремонт и чистку котлов. Летом работал котел только на жидком топливе, подавали горячую воду в жилой 5 этажный дом, а также в теплицу. Отопительный сезон начинался по распоряжению администрации Ветлужского района, обычно в сентябре или октябре, в зависимости от наружной температуры воздуха и заканчивался обычно к маю.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Ветлужскому району ФИО2 иск не признала и пояснила, что согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 г №1173 и Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, которые были введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 года постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 года №517.

Разделом ХХХ111 Списка №2 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы.

Обязательным условием для назначения пенсии машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце), что должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. ФИО1, работал как на котлах с жидким видом топлива, так и на котлах с твердым видом топлива.

Рабочим, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в том числе котельных), работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, устанавливается наименование профессии «Оператор котельной», которая Списками не предусмотрена. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Истцом суду не представлено доказательств того, что ФИО1,, работал 80% рабочего времени на котлах именно с твердым топливом (на угле и сланце). ФИО1, практически работал на смешанных котлах по виду топлива, как с твердым видом топлива, так и с жидким, что не подпадает по действие указанного выше Списка №2. Как было установлено в летний период времени топился только один котел, который вырабатывал пар, и работал он на жидком топливе, остальные все котлы ремонтировались, т.е., в летнее время котлы на твердом топливе, т.е., угле и сланце не использовались и не работали, а использовались только в зимний период. Кроме того, она пояснила, что при исчислении льготного стажа гр-ну ФИО3, который работал по сменам вместе с ФИО1, в одной указанной котельной №7, согласно представленного пенсионного дела, расчета пенсии, трудовой книжки (л.д.110-112), период с 25.03.1983 года по 31.12.1997 года в льготный стаж согласно Списка№2, также засчитан не был.

Суд, выслушав доводы истца ФИО1, а также доводы представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, с точки зрения их относимости и допустимости приходит к следующему.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (Список №2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 г №1173 и Списки №1 и №2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, которые были введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 года постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 года №517.

Для рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов в котельных (в том числе производственных), в ЕКТС (выпуск 1) предусмотрены две профессии: «машинист (кочегар) котельной» и «оператор котельной».

По действующему до 01.01.1992 года Списку №2, разделам ХIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» и ХХХII «Общие профессии» правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались «машинисты» (кочегары» котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных» и «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Последние пользуются правом на льготную пенсию независимо от мощности котельной, видов котлов (паровые или водяные), вида топлива (уголь, сланец, торф, дрова). Исключения составляет работа на жидком и газообразном топливе, поскольку Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 года № 342/22-123 машинистам (кочегарам), работавшим на жидком и газообразном топливе, установлено наименование профессии «Оператор котельной» и им работа, протекавшая после указанной даты (27.11.1984 г), право на пенсионные льготы не дает.

При составлении раздела ХХХIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в него были включены «кочегары технологических печей» (позиция 23200000-13162), которым пенсия в связи с особыми условиями труда назначается при условии, если они постоянно заняты в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

Разъяснением Минтруда ССР от 16.04.1991 года №1 к ним были приравнены кочегары производственных печей, занятые в хлебопекарном производстве.

Кроме того в разделе ХХХIII Списка №2 «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). В данном случае постоянная занятость на этих работах и вид топлива должны подтверждаться соответствующими документами.

В судебном заседании было достоверно установлено, согласно записи ФИО1, в трудовой книжке: (л.д.21-23), что последний действительно 10.08.1987 года был принят учеником кочегара производственной котельной на котлах «Универсал-6» (твердое топливо), в «<данные изъяты>». 16.10.1987 года ФИО1, на основании комиссии-присвоена квалификация кочегара для работы на котлах «Универсал-6» на твердом и жидком топливе, что подтверждает тот факт, что ФИО1, мог работать как на жидком, так и на твердом топливе, котлах, модели «Универсал-6». 01.11.1988 года ФИО1,, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕКТС, выпуск 2 год издания 1987) установлен был 3 разряд машиниста (кочегара) котельной. 01.03.1993 года ФИО1, был переведен в АО «<данные изъяты>» в качестве машиниста-кочегара 3 р.

Архивной справкой, представленной в адрес суда, администрацией Ветлужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что в лицевых счетах (котельная) за 1987-1992 годы значится ФИО1, год рождения не указан, должность за 1987-1989 годы указана – котельная (должность так в документе), за 1990-1992 годы должность не указана. За 1987 года работы ФИО1, в котельной с января по август не отражено. Кроме того, суду не представлено истцом сведений, о том, что в период с 1992 года по 1998 год он имел полный рабочий день, т.е., не менее 80% загруженности в работе.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д.25-30), подтверждается, что ФИО1, к очередным отпускам за спорный период предоставлялись дополнительные 3 дня, за вредность, по семейным обстоятельствам. Сам истец в судебном заседании также пояснил, что дополнительные три дня к основному отпуску также давали за работу в выходные и праздничные дни.

Архивными копиями распоряжений администрации Ветлужского района: от 02.10.1992 года №305 подтверждается, что отопительный сезон начат с 05.10.1992 года по 01.05.1992 года; от 14.09.1993 года №433 «а» подтверждается, что отопительный сезон начат с 15.09.1993 года по 1.05.1994 года; от 05.10.1994 года №438 подтверждается, что отопительный сезон начат с 10.10.1994 года по 1.05.1995 года; от 26.09.1995 года №453 подтверждается, что отопительный сезон начат с 29.09.1995 года по 01.05.1996 года; от 24.04.1996 года №240 подтверждается, что отопительный сезон продлить до 01.05.1996 года; от 18.09.1996 года №514 подтверждается, что отопительный сезон начат с 24.09.1996 года по 01.05.1997 года; от 22.04.1997 года №256 подтверждается продление отопительного сезона до 01.05.1997 года; от 24.09.1997 года № 598 подтверждается, что отопительный сезон начат с 25.09.1997 года по 1.05.1998 года; от 28.09.1998 года №415 подтверждается, что отопительный сезон начат с 29.09.1998 года по 01.05.1999 года. (л.д.39-47).

Представленной инструкцией котла, модели «Универсал-6» в материалах дела, подтверждается, что котел данной модели может работать на твердом топливе (л.д.49-63).

Копией Решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ветлужскому району Нижегородской области №185 от 31.08.2016 года, действительно подтверждается, что ФИО1, обращался в пенсионный фонд с заявлением от 17.08.2016 года о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по нормам п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании которого ФИО1,. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, по нормам пункта 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как нет требуемого специального стажа работы.(л.д. 74-76).

В судебном заседании истец ФИО1, пояснил, что весь указанный спорный период в зимнее время в котельной № работали в основном на твердом топливе, а когда были сильные морозы, то подключали котлы на жидком топливе. Вместе с тем, суд критически относится к показаниям ФИО1, в этой части, поскольку копией приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, значится, и подтверждается, что для обеспечения температуры +18 -20 градусов в жилых домах и улучшения теплового режима в производственных помещениях предприятия, при ограниченном наличии жидкого топлива, работникам котельной: В.В.И.; Д.В.П.; К.В. П.В.А.; Ш.В., обеспечить интенсивную работу котлов работающих на твердом топливе, для чего сжигать в сутки до 2,5 тонн (пять вагонеток) каменного угля и дров до 2-х м3(л.д.123).

Из данной копии приказа следует, что топливо в котельной № ремонтно-технического предприятия в отопительный сезон 1987 года использовалось в основном жидкое, а твердое топливо использовалось только при ограниченном наличии жидкого топлива.

Таким образом, суд, достоверно изучив представленные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу, что Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда по Ветлужскому району Нижегородской области №185 от 31.08.2016 года, об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вынесено было законно и обосновано, поскольку в спорный период с 16.10.1987 года по 26.10.1998 года ФИО1, не был занят постоянно на работе котлов с твердым топливом, поскольку работа в зимний период времени, проводилась в основном на котлах с жидким топливом, то есть применялось смешанное топливо. Опровергающих доказательств, суду, что в зимний период времени, а именно в отопительные сезоны, спорного периода, котельная № указанного предприятия работала только на твердом топливе, суду не представлено.

Кроме того, в летнее время котлы с твердым топливом не работали, а работал один котел на жидком топливе, который подавал горячую воду в жилой пятиэтажный дом и в теплицы.

Суд в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, обращался к сторонам и неоднократно разъяснял: что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, не представлены суду и не подтверждены истцом ФИО1, периоды работы его, в указанной выше котельной № с 1992 года по 1998 год, именно на твердом топливе, как это требует Список №2, утвержденного согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно (позиция 23200000-13786)-машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, произведенной от 16.10.1987 года, установлено, что ему была присвоена квалификация кочегара для работы на котлах «Универсал-6», как на твердом, так и на жидком топливе. Все последующие записи, произведенные в трудовой книжке последнего не свидетельствуют о том, на каких котлах и на каком виде топлива работал ФИО1, а указывают лишь на его должность.

В архивной справке, представленной администрацией Ветлужского района от 08.04.2016 года №268, также отсутствует время работы в названной котельной истца ФИО1, с января 1987 года по август 1987 года, а именно в качестве кого и на каких котлах и с каким именно видом топлива ФИО1, работал.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1, следует отказать в полном объеме.

На основании п. 1, 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665; Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, Списка №2 и руководствуясь ст. 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а именно обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области внести исправления и учесть в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица-ФИО1 (страховой ИЛС <данные изъяты> стаж работы с тяжелыми условиями труда с 16.10.1987 года по 26.10.1998 года (6 лет и 11 месяцев) по Списку №2 как машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ветлужскому району Нижегородской области об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда №185 от 31.08.2016 года и признании его незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ветлужский районный суд.

Судья Г.В. Громцев