Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-339/2017

Дело № 2-339/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 02.09.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды:

прохождения интернатуры с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. врачом-интерном по специальности анестезиология-реанимация в отделении анестезиологии в областной клинической больнице;

нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2001 г. по 24.04.2001 г., с 01.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 20.02.2014 г. по 21.02.2014 г., с 10.03.2015 г. по 04.04.2015 г..

С данным решением комиссии истец не согласен указал, что в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Указал, что период прохождения интернатуры является периодом работы в должности врача-интерна-анестезиолога-реаниматолога. В указанный период истец выполнял все должностные обязанности врача, получал заработную плату. Неверное наименование его должности работодателем не должно ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку работа врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в больнице включается в специальный стаж по Списку № 464 в льготном исчислении, период работы в должности врача-интерна-ансетезиолога-реаниматолога, должен быть включен также в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги. С учетом того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работа подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного истец просил включить в специальный стаж следующие периоды:

прохождения интернатуры с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. врачом-интерном по специальности анестезиология-реанимация в отделении анестезиологии в областной клинической больнице;

нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2001 г. по 24.04.2001 г., с 01.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 20.02.2014 г. по 21.02.2014 г., с 10.03.2015 г. по 04.04.2015 г. – в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 02.09.2016 г..

Впоследствии истец уточнил требования, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – 05.09.2016 г..

В судебном заседании истец и представитель истца по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что после обращения за пенсией истец продолжал работать в должности и учреждении, работа в которых дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 781.

Просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от 02.03.2017 г. № 20 ) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено.

02.09.2016 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 28.12.2016 г. №326892 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

прохождения интернатуры с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. врачом-интерном по специальности анестезиология-реанимация в отделении анестезиологии в областной клинической больнице, поскольку в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований. Занятие вакантной должности врача-специалиста в данный период не подтверждено. Указано также, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Льготное исчисление стажа врачам-интернам, а также врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений анестезиологии не предусмотрено;

нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2001 г. по 24.04.2001 г., с 01.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 20.02.2014 г. по 21.02.2014 г., с 10.03.2015 г. по 04.04.2015 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 02.09.1996 г. был принят в областную больницу врачом-интерном в отделении анестезиологии для прохождения клинической интернатуры по специальности анестезиология-реанимация. 19.09.1997 г. освобожден от занимаемой должности.

В период с 08.09.1997 г. по 07.02.2017 г. работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации в областном онкологическом диспансере (с 01.04.2002 г. ВОГУЗ ...... областной клинический онкологический диспансер, с 08.12.2011 г. ГБУЗ ...... «Областной клинический онкологический диспансер»)

Период прохождения интернатуры с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. не включен в специальный стаж.

В указанный период работы (по 31.10.1999 г.) действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее по тексту Список № 464), в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Установлено, что после окончания обучения в ...... государственной медицинской академии по специальности лечебное дело (28.06.1996 г.) ФИО1 в период с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. работал врачом-интерном в отделении анестезиологии в областной клинической больнице, что подтверждается:

-записями трудовой книжки

-копией диплома

-копией удостоверения № 214 от 29.08.1997 г. о присвоении ФИО1 квалификации врача анестезиолога-реаниматолога

-личной карточкой формы Т-2 (

-приказом Областной клинической больницы от 02.09.1996 г. № 214 о приеме ФИО1 врачом-интерном в отделении анестезиологии с установлением оклада

-уточняющей справкой ГБУЗ ...... «Областная клиническая больница» № 02-42/154

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982 и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.1982, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 N 669 (пункт 9).

Заведующие отделениями базовых учреждений здравоохранения, осуществляющие непосредственное руководство подготовкой врачей-интернов, получают дополнительную оплату в установленном порядке по нормам, действующим для оплаты труда работников предприятий, учреждений, организаций за руководство производственной практикой студентов (пункт 11).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Должности “врач-интерн” “врач – стажер” поименованы в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежал зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

Поскольку должность “врач-интерн” поименована в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, а «больница» относится к лечебно-профилактическим учреждениям, работа истца в должности врача-интерна с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. в отделении анестезиологии в областной клинической больнице подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Список № 464 не содержит таких дополнительных требований, как зачисление врача (врача-интерна) на штатную врачебную должность.

Кроме того п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено льготное исчисление специального стажа врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы как один год и шесть месяцев.

Согласно операционным журналам гинекологического отделения за 1997 г. истец, работая врачом-интерном в отделении анестезиологии в областной клинической больнице, принимал участие в операциях в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога

Установлено также, что приказом Областной клинической больницы от 31.12.1997 г. № 189-Л «О переименовании отделения анестезиологии» установлено, что 01.02.1993 г. произошла реорганизация отделения анестезиологии-реанимации (приказ № 29 от 01.02.1993 г.) и образовано два самостоятельных отделения. При составлении штатного расписания и издания приказа № 29-а от 01.02.1992 г. допущена неточность в названии отделения анестезиологии. В связи с чем, с 01.02.1993 г. считать функционирующими в больнице двух отделений: отделения анестезиологии – реанимации и отделения реанимации и интенсивной терапии. Приказ от 01.02.1993 г. признан недействительным

В штатные расписания больницы на основании указанного приказа были внесены изменения в наименование отделения анестезиологии (штатные расписания на 1996 г.,1997 г.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. врачом-интерном в отделении анестезиологии в областной клинической больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Установлено также, что ФИО1 в периоды с 30.03.2001 г. по 24.04.2001 г., с 01.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 20.02.2014 г. по 21.02.2014 г., с 10.03.2015 г. по 04.04.2015 г. находился на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с сохранением заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-личной карточкой формы Т-2

-свидетельствами (удостоверениями) о прохождении повышения квалификации

-уточняющими справками ГБУЗ ...... «Областной клинический онкологический диспансер» от 25.08.2016 г. № 03/188 от 02.09.2016 г. № 03/184 от 14.03.2017 г. № 03/42

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежит включению (включена ответчиком) в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с 30.03.2001 г. по 24.04.2001 г., с 01.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 20.02.2014 г. по 21.02.2014 г., с 10.03.2015 г. по 04.04.2015 г. в специальный стаж также в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении; с учетом того, что после обращения с заявлением о назначении пенсии, истец продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению по Списку № 781 (уточняющая справка от 14.03.2017 г. ), специальный стаж истца на 05.09.2016 года составит 30 лет 00 месяца 02 дня ), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

период прохождения интернатуры с 02.09.1996 г. по 07.09.1997 г. врачом-интерном по специальности анестезиология-реанимация в отделении анестезиологии в областной клинической больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2001 г. по 24.04.2001 г., с 01.03.2006 г. по 29.03.2006 г., с 01.04.2011 г. по 28.04.2011 г., с 20.02.2014 г. по 21.02.2014 г., с 10.03.2015 г. по 04.04.2015 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее - 05.09.2016 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е. Слепакова

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-339/17, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь с/заседания _____________________ С.И. Архипова