Решение № 2-880/2017 2-880/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-880/2017

Дело № 2-880/№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Администрации городского округа Коломна Московской области, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 с иском о признании права пользования жилым помещением – квартирой №, <адрес>, на условиях договора социального найма, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями указанной квартиры, предоставленной МУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Квартира находилась в ведении войсковой части №, эксплуатируемой Коломенской КЭЧ Министерства обороны РФ.

Трудовые отношения ФИО2 с войсковой частью № расторгнуты в июне ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не имела трудовых отношения с Министерством обороны РФ. В августе ДД.ММ.ГГГГ года войсковая часть № была расформирована.

В ДД.ММ.ГГГГ году брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут. ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в указанной квартире по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 выразила намерение приватизировать указанную квартиру, однако, узнала, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года указанная квартира признана служебной на основании отношения командира войсковой части № было направлено отношение об изменении статуса жилой площади.

Истец полагает, что статус «служебной» квартира утратила по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации <адрес> было подписано Распоряжение №-р о приемке жилых домов о Коломенской КЭЧ в муниципальную собственность – <адрес> принят в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом вынесено распоряжение №-р о передаче объектов Коломенской КЭЧ Московского военного округа в муниципальную собственность <адрес>.

В соответствии с указанным распоряжением №-р утвержден перечень передаваемых в муниципальную собственность <адрес> объекта жилищно-коммунального хозяйства. В данном перечне также имеется <адрес>.

Согласно перечною акта о приеме-передаче объектов жилого фонда от КЭЧ Министерства обороны РФ в муниципальную собственность <адрес>, утвержденным распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира истца №, <адрес> включена в указанный перечень.

Истец полагает, что квартира утратила статус «служебной»; считает возможным исключить из числа служебной квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

К истцу требований об освобождении данной квартиры не предъявлялись. Обязательства об освобождении указанного жилья ФИО1 и ФИО2 не подписывались.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была вселена в квартиру и стала проживать в ней на условиях социального найма; истцом своевременно производится оплата за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается копией финансового лицевого счета. Истец фактически исполняет обязанности лиц, пользующийся квартирой на условиях социального найма. ФИО1 полагает, что желание реализовать своё право на бесплатную передачу в собственность квартиры, предоставленной на законных основаниях по договору социального найма, законно и обоснованно.

ФИО2 отказывается от участия в приватизации в пользу ФИО1, о чем имеется нотариальное согласие.

ФИО1 не участвовала в приватизации, что подтверждается выпиской из ЕГРН на объект; полагает, что желание реализовать своё право на бесплатную передачу в собственность квартиры, предоставленного ей на законных основаниях по договору социального найма, законно и обоснованно.

Истец пыталась в досудебном порядке урегулировать спор, направив в Министерство обороны РФ заявление с требованием предоставить квартиру в собственность бесплатно, однако ответа не поступало.

На основании положений ст.ст. 67,69 Жилищного Кодекса РФ, Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит суд иск удовлетворить.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилась; письменным заявлением ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие; направила в суд представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3 (л.д. 23).

Суд рассматривает дело в отсутствие истцов в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ с участием представителя истца, в соответствии со ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3 в обоснование иска доверителя пояснила, что истец её доверитель ФИО1 и ответчик по делу ФИО2 состояли в зарегистрированном браке. В период прохождения ФИО2 военной службы в войсковой части №, ему и членам его семьи была предоставлена однокомнатная <адрес>.

В июне ДД.ММ.ГГГГ года трудовые отношения ФИО2 с войсковой частью № прекращены; ФИО1 не имела трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В августе ДД.ММ.ГГГГ года войсковая часть № была расформирована.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 на основании решения мирового судьи 80 судебного участка Коломеснкого судебного района <адрес> прекращен.

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в указанной квартире по настоящее время.

Истец ФИО1 намерена приватизировать спорную квартиру, однако, согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира признана служебной на основании отношения командира войсковой части №.

Полагает, что статус «служебной» квартира утратила, поскольку распоряжением заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп о приемке жилых домов о Коломенской КЭЧ в муниципальную собственность – <адрес> принят в муниципальную собственность.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче объектов Коломенской КЭЧ Московского военного округа в муниципальную собственность <адрес>, был утвержден перечень передаваемых в муниципальную собственность <адрес> объекта жилищно-коммунального хозяйства. В данном перечне также имеется <адрес>.

Согласно перечною акта о приеме-передаче объектов жилого фонда от КЭЧ Министерства обороны РФ в муниципальную собственность <адрес>, утвержденным распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира включена в указанный перечень.

Полагает, что статус – служебной, указанная квартира утратила, поскольку дом, в котором она располагается, передан в муниципальную собственность, в силу чего возникли правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Считает возможным исключить из числа служебных спорную квартиру, признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

ФИО1 ранее в приватизации не участвовала, полагает, что право на реализацию права на бесплатную передачу в собственность квартиры, предоставленного её доверителю на законных основаниях по договору социального найма, законно и обоснованно. Просит суд иск доверителя удовлетворить.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило; в представленных в суд письменных возражениях на иск указывает на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и ФИО1 на время прохождения военной службы Деревянко О.р. в войсковой части №. Истец в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состояла. На время службы ФИО2 в войсковой части №, ФИО1 была обеспечена спорным жилым помещением на основании производного права, возникшего вследствие родства истца с военнослужащим. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ году брак между истцом и ФИО2 был расторгнут.

Полагает, что поскольку ФИО1 не является членом семьи ФИО2 право на получение жилья от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО2 утрачено, оснований для признания права пользования на условиях социального найма жилого помещения и признании права собственности на данное жилое помещение не имеется.

Указывает, то члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от венного ведомства. Право членов семей военнослужащих на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти производно от права на получение жилья самого военнослужащего. Истец в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состояла, следовательно иных форм обеспечения жилым помещением, кроме как формой обеспечения. Производной от статуса члена семьи военнослужащего, не обладала.

На основании Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду; решения о предоставлении квартиры по договору социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указывает, что Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 года №122-ФЗ, не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения, то есть отметка о том, что жилое помещение является служебным, не делается.

Считает, что правом на заключение договора социального найма на спорную квартиру с Министерством обороны, что послужило бы основанием для её приватизации, истец не обладает. На основании изложенного просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и мнения представителя истца, суд рассматривает данное дело в отсутствие представителя ответчика Министерства обороны РФ ответчиков в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Администрация городского округа Коломна Московской области, в качестве ответчика по делу явки представителя в суд не обеспечила; о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, каких либо ходатайств в суд не заявлено, возражений на иск не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и мнения представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке, ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

В отношении ответчика ФИО2 судом неоднократно предпринимались меры по надлежащему извещению о месте и времени судебного разбирательства. Направлявшиеся в адрес ответчика судебные извещения не получены и возвращены за истечением срока хранения почтой (л.д.27,34,39). Судом достаточно было предпринято мер по извещению ответчика по месту его регистрации, в связи с чем, суд считает обязанность по извещению ответчика исполненной и не усматривает процессуальной необходимости отложения в очередной раз судебного заседания вследствие отсутствия сведений об извещении ответчика и с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, признав его надлежаще извещенным.

Выслушав представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела и дав оценку имеющимся в нем доказательствам, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная <адрес> была предоставлена Министерством обороны РФ ФИО2 на период прохождения военной службы в войсковой части №, что ответчиком не оспаривается. Истец ФИО1 была вселена и зарегистрирована в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя - ФИО2 (л.д.15), и проживает в указанной квартире по настоящее время. Также в квартире зарегистрирован ответчик ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО6 был прекращен на основании решения мирового судьи 80 судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилым помещениями социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст. 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 23.12.2004 года «189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное ФИО2 и членам его семьи – супруге ФИО1, в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, следовательно, утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка служебной жилой площади» ряд квартир, находящихся в ведении войсковой части №, территориально расположенных в пределах города и эксплуатируемых Коломенской КЭЧ, в том числе, <адрес>, расположенной в <адрес>, были признаны служебной жилой площадью.

Решением совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП был утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения передаваемых в муниципальную собственность в <адрес>, в том числе, и вышеуказанного жилого дома (л.д.08,09-11).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным Агентством по управлению Федеральным имуществом вынесено Распоряжение №-р о передаче объектов Коломенской КЭЧ <адрес>. В соответствии с указанным распоряжением №-р утвержден перечень передаваемых в муниципальную собственность <адрес> объектов жилищно-коммунального хозяйства. В данном перечне также имеется <адрес>.

Согласно перечню актов о приеме - передачи объектов жилого фонда от Коломенской КЭЧ Министерства обороны РФ в муниципальную собственность <адрес>, утвержденным Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира включена в указанный перечень.

Жилье, предоставленное ФИО2, а также членам его семьи: супруге - ФИО1, в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, следовательно, утратило статус служебного, поэтому к нему применятся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец, проживавшая в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в муниципальную собственность, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеет право на приобретение его в собственность.

Таким образом, возражения ответчика, относительно невозможности приватизации спорной квартиры, в связи с наличием у неё статуса служебного жилья, суд находит несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение не относится к служебным, специализированным и не находится на территории закрытого военного городка.

Таким образом, ограничений для приватизации спорной квартиры, предусмотренных ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не имеется.

В судебном заседании установлено, что истец была вселена в спорную квартиру и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии и оплачивает коммунальные платежи. Доказательств выселения истца ответчиком из спорной квартиры в суд не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд признает за истцом право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в введении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения могут передаваться в общую собственность.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 ранее в приватизации жилых помещений не участвовала и своё право на однократную приватизацию не использовала. В собственности истца, согласно информации Федеральной регистрационной Службы по <адрес> и на территории Российской Федерации (л.д.48) права на имеющиеся у неё объектов недвижимого имущества отсутствуют.

Ответчик ФИО2 дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения, без его включения в приватизационные документы и число собственников (л.д.20).

В соответствии и по смыслу ст. 9 ГК РФ и ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими и жилищными правами.

Доказательств тому, что истец ФИО1 ранее участвовала в приватизации жилых помещений и свое право на однократную приватизацию использовала, суду не представлено.

На момент принятия истцом решения о приватизации спорного жилого помещения истце из него выселена не была, проживает в нем, и зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Вместе с тем, согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.1996 года «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ» предписывалось до 01.01.2005 года передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

То обстоятельство, что, в частности, право муниципальной собственности на <адрес>, расположенную в <адрес>, не оформлено, не должно отражаться на реализации прав граждан РФ, предусмотренных законодательством РФ о приватизации жилья.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предоставлено право гражданам на приобретение жилых помещений в собственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Поскольку истец занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, суд приходит к выводу о наличии у истца законных оснований для признания за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – однокомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Администрации городского округа <адрес>, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, паспорт: №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № инвентарный №, на основании договора социального найма.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, паспорт: №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в порядке приватизации право собственности на однокомнатную <адрес> (<адрес>) расположенную в <адрес> (<адрес>) по <адрес>, общей площадью 31,2 кв. метров, с кадастровым номером №

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для осуществления в установленном законом порядке государственной регистрации права собственности на указанную квартиру в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова