Решение № 12-86/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-86/2020

Р Е Ш Е Н И Е

№ 12-86/2020
21 июля 2020 года
город Зерноград
Судья Зерноградского районного суда, Ростовской области Дробот Н.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Амида» ФИО1 на постановление исполняющей обязанности начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.13 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением исполняющей обязанности начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 от 27 марта 2020 года должностное лицо - директор ООО «Амида» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.13 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Азовского таможенного поста Ростовской таможни установлено, что в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Амида» в мае 2019 года осуществило поставку товаров «морепродукты, рыбная продукция» в количествен 58 наименований общей стоимостью 65571,10 рублей в адрес ТОО «Сауда-Интер» (<адрес>), согласно товаросопроводительным документам: товарной накладной № ООО «Амида» была заполнена статистическая форма системный номер №, регистрационный №, содержащая сведения об экспортных операциях ООО «Амида» с ТОО «Сауда-Интерн». Пунктом 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ от 03.082018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территории государства – членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территорию государства – членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участником внешнеэкономической деятельности. Исходя из п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии законодательством РФ о налогах и сборах не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы. Статистическая форма системный номер № регистрационный № должна была быть представлена в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако, исходя из сведений, содержащихся в КПС «Статистическое декларирование» были заполнены и зарегистрированы посредством информационно- коммуникационной сети «Интернет» только 06.09.2019г. Статистическая форма системный номер №, регистрационный № были подписаны электронной подписью выданной ООО «НПЦ» «1С ООО «НПЦ». «1С» на имя ООО «ИНРЕС» - ФИО1.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, полагает не обоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

- в соответствии со ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов по ч.1 ст. 19.17.13 КоАП РФ вправе начальники таможенных постов, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами. Исходя из требований ст. 28.2 КоАП РФ начальник таможенного органа не был уполномочен ни составлять протокол об

административном правонарушении, ни рассматривать дело с вынесением соответствующего постановления. Кроме того, рассмотрение дела тем же должностным лицом, которое составило протокол не предусмотрено нормами действующего законодательства РФ, поскольку согласно ст. 28.8 КоАП РФ, протокол направляется лицу, уполномоченному рассматривать дело. Привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела. При вынесении обжалуемого постановления административный орган не принял во внимание порядок назначения наказания, установленный ст. 4.1 КоАП РФ, не принял во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, доводы административного органа о том, что несвоевременное представление статистической отчетности могло повлиять на статистику внешней торговли в целом, являются несостоятельными. Должностное лицо в представленной жалобе, просило отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в силу требований ст. 2.9 КоАП РФ, при отсутствии оснований для отмены постановления, изменить постановление в части назначенного наказания, заменив, административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание должностное лицо – директор ООО «Амида» ФИО3 не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Представитель Азовского таможенного поста Ростовской таможни в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности неявки в суд не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 06 сентября 2019 года в электронном виде заполнена статистическая форма системный номер №, регистрационный № по перемещению товаров ООО «Амида». Согласно указанной статистической форме учета перемещения товаров, продавец ООО «Амида» в мае 2019 года осуществило поставку товаров «морепродукты, рыбная продукция» в количествен 58 наименований общей стоимостью 65571,10 рублей в адрес ТОО «Сауда-Интер» <адрес>

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.

Согласно положениям статьи 104 вышеуказанного Федерального закона N 311-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Пункт 7 вышеуказанных Правил устанавливает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Материалами дела подтверждено, что статистическая форма перемещения товара в таможенный орган должностным лицом ООО «Амида» ФИО4 должна быть предоставлена в срок не позднее 13 июня 2019 года, включительно, однако, директор ООО "Амида» представил статистическую форму учета перемещаемых товаров за май 2019 года - 06 сентября 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Судом установлено, что постановление о привлечении директора ООО «Амида» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что должностное лицо директор ООО «Амида» ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, кроме того, как следует из материалов дела, в результате совершенного административного правонарушения не установлено причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, что дает суду основания изменить постановление таможенного органа в части назначения наказания, заменить административный штраф на предупреждение. То обстоятельство, что организация не включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не свидетельствует о том, что она не может быть отнесена к числу субъектов малого предпринимательства, поскольку данное обстоятельство не установлено в качестве критерия отнесения лица к субъектам малого предпринимательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, а именно административный штраф подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора ООО «Амида» ФИО1 на постановление исполняющей обязанности начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.13 ч.1 КоАП РФ, удовлетворить в части изменения назначенного наказания, заменив административный штраф в размере 10 тысяч рублей, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня вручения

( получения ) копии постановления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Дробот