Решение № 2-4995/2024 2-4995/2024~М-3108/2024 М-3108/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-4995/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Каримова Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» о включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений исковых требований просит включить периоды работы с 15.01.1998г. по 22.01.2003г. по трудовым соглашениям от 15.01.1998г., от 15.04.1999г., от 01.01.2000г., от 01.01.2001г., от 01.01.2002г., заключенными между ФИО2 и ЧП ФИО1 в трудовой стаж в целях установления права для присвоения звания «Ветеран труда», и обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить звание «Ветеран труда» ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. получила благодарность Самарской Губернской думы решением Совета Самарской Губернской Думы от 23.03.2023г № и обратилась с заявлением в Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» о присвоении ей звания «Ветеран труда <адрес>».

На основании данного обращения ФИО2 получила от управления уведомление № от 07.05.2024г. с отказом о присвоении ей звания «Ветеран труда <адрес>» в связи с недостаточностью трудового стажа на территории <адрес>.

По мнению управления по состоянию на 18.04.2024г. стаж ФИО2 составляет 30 лет 3 месяца 20 дней, при этом исключая трудовой стаж в ЧП ФИО1 в период с 15.01.1988г. по 22.01.2003г., который составляет 5 лет 9 дней.

В своем отказе управление руководствуется ст.<адрес> №-ГД «О ветеранах труда <адрес>», постановлением Правительства самарской области № от 18.07.2007г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>».

В оспариваемом уведомлении, управление указывает, что запись в трудовой книжке о работе в ЧП ФИО1 с 15.01.1998г. по 22.01.2003г., оформлена ненадлежащим образом (нет даты и номера приказов о приеме и увольнении), в связи с чем данный период не может быть включен в трудовой стаж в целях присвоения звания «Ветеран труда <адрес>».

Кроме записи в трудовой книжке, управление не принимает в рассмотрение подтверждающие трудовой стаж трудовые соглашения, заключенные между ФИО2 и ЧП ФИО1 за период с 15.01.1998г. по 22.01.2003г. в связи с тем, что указанные документы не входят в перечень документов, утвержденных Постановлением №.

В соответствии со ст.<адрес> от Об. 12.2006г. №-ГД «О ветеранах труда <адрес>» звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам перечисленным наградам, в том числе и за Благодарность Самарской Губернской Думы при наличии трудового стажа на территории <адрес> не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с постановлением Правительства № на основании решения Совета Самарской Губернской Думы от ДД.ММ.ГГГГг. №, Благодарность, выданная ФИО2, а так же выписка о трудовом стаже, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>»

В данное Постановление Правительства № в перечень документов для подтверждения и продолжительности периодов трудового стажа принимаются документы:

- справка территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж.

Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от 01.04.2024г. спорный период трудового стажа с 15.01,1998г. по 22.01.2003г. вошел в общий трудовой стаж для выхода на пенсию. Данный факт подтверждается и выпиской о трудовой деятельности, предоставленные ПФ РФ.

Однако, данная выписка не принята управлением в рассмотрение, как подтверждающий трудовой стаж документ.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным не обоснованным и нарушающим права и свободы истца, как гражданина Российской Федерации.

Истец лишен возможности во внесудебном порядке обязать государственное казенное учреждение <адрес> «главное управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить звание «Ветеран труда».

Доказать, что трудовые соглашения, заключенные между ФИО2 и ЧП ФИО1 от 15.01.1998г., от 15.04.1999г., от 01.01.2000г., от 01.01.2001г., от 01.01.2002г., являются по своей природе трудовыми договорами, поскольку Закон не предусматривает такой возможности. По данным договорам ФИО2 осуществляла трудовую деятельность, в качестве продавца у частного предпринимателя ФИО1, не в разовом порядке что предусматривает Гражданский кодекс РФ, а в течение 5-ти лет, являлись длительными и постоянными, что предусматривает Трудовой кодекс РФ.

Для реализации своего права истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, действующая на основании доверенностей, ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, поддержала, указала, что при включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж в целях присвоения звания «Ветеран труда <адрес>», ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» по решению суда, ФИО2 будет присвоено звание «Ветеран труда <адрес>». Принятие решения по данному гражданскому делу оставили на усмотрение суда. Просили принять решение на основании представленных в судебное заседание документов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес>. Во втором пункте уточненных исковых требований просила отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что являлась индивидуальным предпринимателем, и находилась в трудовых отношениях с ФИО2 в спорный период, несла соответствующие расходы на уплату налогов и взносов, предпринимательская деятельность всегда осуществлялась на территории <адрес>, требования истца поддержала.

Третье лицо ОСФР по <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено, причины неявки суду не сообщили, ранее просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. ж ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

По смыслу ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст.<адрес> от 06.12.2006г. №-ГД «О ветеранах труда <адрес>» звание «Ветеран труда <адрес>» Звание «Ветеран труда <адрес>» присваивается гражданам, в том числе, при наличии трудового стажа на территории <адрес> не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и Благодарности Самарской Губернской Думы.

Согласно ст. <адрес> от 06.12.2006г. №-ГД «О ветеранах труда <адрес>» в целях оценки прав лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>», под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях) и иной общественно полезной деятельности, в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывания в партизанских от рядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;

5) периоды получения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения;

6) периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;

7) периоды иной трудовой деятельности, которые подлежат зачету в стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Исчисление трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» и приобретения права на меры социальной поддержки, представляемой в соответствии с настоящим Законом, производится в календарном порядке уполномоченными учреждениями (ч. 2).

При оценке прав лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>» в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Закона, в трудовой стаж на территории <адрес> засчитываются периоды трудовой и иной деятельности, указанные в части 1 настоящей статьи, в том случае, если она осуществлялась в организациях, расположенных и (или) зарегистрированных на территории <адрес> (ч. 3).

Правила подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>», устанавливаются в порядке, определяемом <адрес> (ч. 4).

Согласно п.п. 3.1 и 3.2 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, требуемого для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>», утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103 основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Для подтверждения и оценки продолжительности периодов трудового стажа также принимаются следующие документы:

трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

трудовая книжка колхозника;

лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

справка, подтверждающая период трудовой деятельности, выданная работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, организацией, учреждением;

справка государственного архивного учреждения;

авторский договор;

справка (выписка из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов СССР или союзных республик о стаже творческой деятельности для членов творческих союзов - писателей, композиторов, художников, кинематографистов, литераторов;

справка о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждающая творческую деятельность членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов;

справка организации, выплатившей лицу вознаграждение за созданное им произведение (с указанием периода работы, за который выплачивается вознаграждение), об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей либо трудовой договор с отметкой о выполненных работах;

справка финансового, налогового органа об уплате обязательных платежей или справка архивного учреждения об уплате обязательных платежей - для лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность;

свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход - для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт зачисления периода трудовой деятельности в трудовой стаж;

справка органа государственной службы занятости о периоде получения пособия по безработице, периоде участия в оплачиваемых общественных работах и периоде переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

военный билет;

справка военного комиссариата, учреждений Министерства обороны Российской Федерации, органов внутренних дел, государственной безопасности, архивного учреждения, содержащая сведения о периоде прохождения службы (работы);

дипломы, свидетельства, удостоверения, выписки из диплома, решение квалификационной комиссии, а также справки и иные документы, выданные на основании архивных данных и содержащие сведения о периодах учебы и форме обучения. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание об окончании полного учебного периода или отдельных его этапов;

свидетельство о рождении ребенка;

справка работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет;

справка учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и документ (оправдательный приговор суда, постановление прокуратуры, органа внутренних дел) о необоснованном привлечении к уголовной ответственности;

справка учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и справка о реабилитации;

справка органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) лиц из числа репрессированных народов, находившихся в спецпоселениях (местах ссылки), либо о сроке их пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и справка о реабилитации;

вступившее в законную силу решение суда об установлении трудового стажа.

Судом установлено, что решением Совета Самарской Губернской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 выражена благодарность Самарской Губернской Думы за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем химика, что подтверждается представленной в материалы дела копией благодарности Самарской Губернской Думы.

ФИО2 обратилась в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда <адрес>».

ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» направлено ФИО2 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>», причина отказа недостаточность трудового стажа на территории <адрес>, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО2 составляет 30 лет 3 месяца 20 дней, при этом исключая трудовой стаж в ЧП ФИО1 в период с 15.01.1988г. по 22.01.2003г., который составляет 5 лет 9 дней, запись в трудовой книжке о работе в ЧП ФИО1 с 15.01.1998г. по 22.01.2003г., оформлена ненадлежащим образом (нет даты и номера приказов о приеме и увольнении), в связи с чем данный период не может быть включен в трудовой стаж в целях присвоения звания «Ветеран труда <адрес>».

Согласно записи № трудовой книжке № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность продавца ЧП ФИО1 (Договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Из записи № трудовой книжки № следует, что ДД.ММ.ГГГГ, уволена по ст. 31 КЗОТ РФ собственное желание.

В качестве подтверждения записей в вышеуказанной трудовой книжке в материалы дела представлена копия трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между предпринимателем ФИО1 и ФИО2, в качестве продавца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с месячной оплатой труда сто тысяч рублей.

Также в материалы дела представлена копия трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между предпринимателем ФИО1 и ФИО2, в качестве продавца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с месячной оплатой труда сто тысяч рублей.

В материалы дела также представлена копия трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между предпринимателем ФИО1 и ФИО2, в качестве продавца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с месячной оплатой труда двести рублей.

Также представлена копия трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между предпринимателем ФИО1 и ФИО2, в качестве продавца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с месячной оплатой труда двести рублей.

Также в материалы дела представлена копия трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между предпринимателем ФИО1 и ФИО2, в качестве продавца на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с месячной оплатой труда пятьсот рублей. Который пролонгирован на 2003 год.

Согласно п. 2.2 сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что общий стаж до 2002 года 15 лет 8 месяцев 25 дней.

В соответствии с п. 2.4 сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 11 мес. 17 дн.) работала у ЧП ФИО1

Согласно п. 2.5 сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица СФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 0 мес. 22 дн.) работала у ФИО1

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, истец осуществляла трудовую деятельность у ФИО1

Представленными в материалы дела копиями свидетельства серии 63 № о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальных предпринимателей, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, и уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в период 21.12.1997г. по 14.02.2019г.

На основании ст.1 ФЗ «О ветеранах» одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание «ветеран труда», является продолжительный добросовестный труд. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

По смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО2 и обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» включить ФИО2 в трудовой стаж для установления права для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» период работы с 15.01.1998г. по 22.01.2003г. по трудовым соглашениям от 15.01.1998г., от 15.04.1999г., от 01.01.2000г., от 01.01.2001г., 01.01.2002г., заключенным между ФИО2 и предпринимателем ФИО1, поскольку факт осуществления истцом трудовой деятельности, включенной в общий трудовой стаж, подтверждается материалами дела, а также показаниями третьего лица ФИО1

В связи с чем, требования ФИО2 об обязании ответчика присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда <адрес>», также подлежат удовлетворению, поскольку при включении в стаж спорного периода в целях присвоения звания «Ветеран труда <адрес>», и наличии у истца Благодарности Самарской Губернской Думы, имеются предусмотренные п. 11 ч. 2 ст.<адрес> от 06.12.2006г. №-ГД «О ветеранах труда <адрес>» основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда <адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» включить ФИО2 (СНИЛС №) в трудовой стаж для установления права для присвоения звания «Ветеран труда <адрес>» период работы с 15.01.1998г. по 22.01.2003г. по трудовым соглашениям от 15.01.1998г., от 15.04.1999г., от 01.01.2000г., от 01.01.2001г., 01.01.2002г., заключенным между ФИО2 и предпринимателем ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Главное управление социальной защиты населения <адрес>» присвоить ФИО2 (СНИЛС №) звание «Ветеран труда <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Каримов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.С. Каримов