Решение № 2-47/2020 2-47/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-47/2020

Дело № 2-47/2020

УИД 44RS0024-01-2020-000085-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 14 мая 2020 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Смирнова П.Р.,

с участием прокурора Межевского района Кочетенкова Д.А.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Межевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 июля 2021 года обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковые требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Межевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области (далее - администрация Никольского сельского поселения), в ходе которой были выявлены нарушения. В ходе проверки прокуратурой проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), расположенных в с. Никола Межевского района Костромской области. Проведенное обследование показало, что администрацией Никольского сельского поселения не соблюдаются требования по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов. Так, по состоянию на 27.03.2020 указанные факты имели место в следующих местах накопления отходов, включенных в реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Никольского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Никольского сельского поселения от 12.11.2018 № 48:

- <...> около дома № 11 - место накопления отходов фактически не функционирует, размещенный на площадке контейнер перевернут, находится в непригодном для сбора отходов состоянии (дно контейнера имеет сквозной повреждение, вызванное коррозией). Контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 34 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 22 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;

- <...> (около автобусной остановки) - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 17 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 9 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 3 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 4 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 18 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 4 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 7- контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> около дома № 9 - контейнерная площадка не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 18 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 15 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Никольское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области к вопросам местного значения Никольского сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации Никольского сельского поселения от 12.11.2018 № 48 «Об утверждении реестра и схемы мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Никольского сельского поселения» утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Никольского сельского поселения Межевского муниципального района, куда, в том числе, включены контейнерные площадки, расположенные по вышеуказанным адресам.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Таким образом, администрацией Никольского сельского поселения не исполняются требования законодательства об обращении твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства.

По факту выявленных нарушений 27.03.2020 в адрес главы Никольского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено 30.03.2020. Вместе с тем, конкретных мер к устранению выявленных нарушений принято не было, поскольку для их устранения необходимы большие финансовые затраты, в бюджете на 2020 год финансовые средства на проведение указанных в представлении работ не запланированы.

Несоблюдение администрацией Никольского сельского поселения установленных требований к оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать администрацию Никольского сельского поселения в срок до 01.07.2021 обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...> около дома № 11; <...> около дома № 34; <...> около дома № 22; <...> (около автобусной остановки); <...> около дома № 17; <...> около дома № 9; <...> около дома № 3; <...> около дома № 4; <...> около дома № 18; <...> около дома № 4; <...> около дома № 7; <...> около дома № 9.

Представитель ответчика - глава Никольского сельского поселения Межевского муниципального района ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление, указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Одновременно указала, что контейнерная площадка по адресу: <...> (около автобусной остановки) в связи с невостребованностью закрыта и исключена из реестра и схемы мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Никольского сельского поселения, о чем представлено постановление №20 от 20.04.2020г.

При данных обстоятельствах суд, в соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Межевского района Кочетенков Д.А. уточнил исковое заявление, исключив требование по обустройству контейнерной площадки по адресу: <...> (около автобусной остановки). Уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 173, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Межевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01 июля 2021 года обустроить в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- <...> около дома № 11;

- <...> около дома № 34;

- <...> около дома № 22;

- <...> около дома № 17;

- <...> около дома № 9;

- <...> около дома № 3;

- <...> около дома № 4;

- <...> около дома № 18;

- <...> около дома № 4;

- <...> около дома № 7;

- <...> около дома № 9.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок.

Председателдьствующзий ФИО