Решение № 2-405/2017 2-405/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-405/2017

Дело № 2-405/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи – Зайцевой Н.Н.

при секретаре Лубиновой И.В.,

с участием:

представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрского района Тверской области – ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО14 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области (далее ответчик) и с учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 24 марта 2017 года №* недействительным в части исключения из специального стажа периодов работы в должности газоэлектросварщика 4 разряда с <****>; обязать ответчика с 13 марта 2017 года назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 24 марта 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы в должности газоэлектросварщика 4 разряда с <****>.

По мнению истца ФИО1, отказ в досрочном назначении пенсии по старости и исключение из подсчета специального стажа 15 лет 1 месяц 19 дней является необоснованным, что явилось основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

Представители истца – ФИО2 и ФИО3 поддержали заявленные исковые требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрского района Тверской области – ФИО4 и ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГПК РФ осуществление правосудия производится на основе состязательности и равноправия сторон, для чего суд создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Основанием для обращения истца ФИО1 в суд с настоящим иском послужил спор относительно права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. 2.п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному, пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Одним из основных документов, подтверждающим занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является трудовая книжка, где производится запись о работе в соответствующей профессии (должности).

В представленной в судебное заседание трудовой книжке серии №* имеются следующие записи о трудовой деятельности ФИО1:

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

13 марта 2017 года ФИО1, достигший возраста 55 лет и имевший общий страховой стаж 37 лет 9 месяцев 9 дней, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24 марта 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа с тяжелыми условиями труда.

При этом в специальный стаж были включены периоды его работы;

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

<****>

Основанием для отказа явилось то, что справки, уточняющие особый характер работ, ФИО1 не представлены. Ильинский льнозавод (в настоящее время ликвидирован и снят с учета в пенсионном фонде) не заявлял о наличии льготных профессий на предприятии, письмом от 15 октября 1997 года АОЗТ «Ильинский льнозавод» сообщил об отсутствии на предприятии льготных профессий. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 ЗАО «Ильинский льнозавод» представлены с 01 января 1997 года по 20 августа 1999 года без подтверждения работы во вредных условиях труда (без кода льготы). Из документальных материалов архивного фонда АОЗТ «Ильинский льнозавод» (ПХО «Лен», НПМК «Совком», АОЗТ «Совком-1») установлено, что в период с 09 января 1987 года, с 09 февраля 1990 года ФИО1 работал электрогазосварщиком во вредных условиях труда не полный рабочий день, то есть менее 80 % рабочего времени, что говорит о совмещении профессий, а с декабря 1995 года переведен на должность, не предусмотренную Списком № 2. По лицевым и расчетным ведомостям на выдачу заработной платы ФИО1 значится работающим сварщиком, электросварщиком, газоэлектросварщиком, либо должность не указана. В мае 1995 года рабочих дней нет, должность не указана, с января 1997 года по декабрь 1998 года документы по начислению заработной платы в архивный отдел города Кимры не поступали. В августе 1999 года рабочие дни не указаны, начисления есть, в сентябре 1999 года начислений нет, рабочие дни не указаны.

Истцом ФИО1 оспаривается исключение из подсчета специального стажа следующих периодов: <****>. Исключение иных периодов истцом не оспаривается.

Как указывалось выше, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком № 2 от 22 августа 1956 года (к периоду работы истца с 01 августа 1984 года по 31 декабря 1991 года), и Списком № 2 от 26 января 1991 года (к периоду работы истца с 01 января 1992 и далее).

Списком № 2 от 22 августа 1956 года в разделе ХХХ11 «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», а Списком № 2 от 26 января 1991 года - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года № 107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Указанные разъяснения применимы и к положениям действующего законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и вступившего в силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01 января 1992 года и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии» - к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены приказы, расчетные книжки, наряды и т.д.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01 августа 1984 года по 08 сентября 1999 года работал в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на Ильинском льнозаводе (с учетом неоднократного переименования предприятия).

В приказах о трудовой деятельности ФИО1, в лицевых счетах и расчетных ведомостях на выдачу заработной платы за период с 01 августа 1984 года до 16 января 1995 года должность истца указывалась как «сварщик», «электросварщик», «газоэлектросварщик», либо должность не указывалась, с 16 января 1995 года – как «слесарь механического цеха».

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что с 01 августа 1984 года по 16 января 1995 года ФИО1 работал в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, приказов о переводе его на другую работу в этот период в представленных документах не имеется. Имеющиеся технические ошибки, допущенные сотрудником при написании приказов, допущены не по вине истца и не могут ущемлять его права. Учитывая Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, действовавшего в спорные периоды, принимая во внимание квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, суд пришел к выводу, что подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования, не требуется.

Кроме того, на основании представленных архивных сведений, судом установлено, что с 16 января 1995 года по 08 сентября 1999 года ФИО6 работал в качестве слесаря механического цеха.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости» (во возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Суд принимает во внимание, что период работы с 01 августа 1984 года до 31 декабря 1991 года имел место до издания указанных разъяснений, и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газоэлектросварщиком в период с 01 августа 1984 года до 31 декабря 1991 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, отказ ответчика во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности ФИО1 с 01 августа 1984 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным.

При этом суд также считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж указанного периода на том основании, что Ильинский льнозавод не заявлял о наличии льготных профессий на предприятии. Довод о том, что АОЗТ «Ильинский льнозавод» сообщил об отсутствии на предприятии льготных профессий, суд считает необоснованным, поскольку сведения были направлены по состоянию на 15 октября 1997 года.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 01 января 1992 года по 08 сентября 1999 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части в связи с тем, что истцом не представлено доказательств тому, что с 01 января 1992 года до 16 января 1995 года он работал электрогазосварщиком во вредных условиях труда полный рабочий день, то есть 80 % рабочего времени. С января 1995 года до 08 сентября 1999 года документально подтверждено, что ФИО1 переведен на должность слесаря механического цеха, что не предусмотрено Списком № 2.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж донорских дней с 20 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года, с 28 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 30 мая 2006 года по 31 мая 2006 года, 07 ноября 2006 года, с 26 декабря 2006 года по 27 декабря 2006 года, 09 января 2007 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части в связи с тем, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств сдачи им крови в указанные дни.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с учетом включения в стаж ФИО1 периода работы с 01 августа 1984 по 31 декабря 1991 года, а также периодов, которые зачтены решением УПФР в городе Кимры и Кимрском районе, общая продолжительность на работах с тяжелыми условиями труда составит более 12 лет 06 месяцев, в связи с чем ответчик обязан назначить истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган - то есть с 13 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО6 ФИО15 частично.

Признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 24 марта 2017 года № 94281/17 недействительным в части исключения из специального стажа периоды работы в должности газоэлектросварщика с 01 августа 1984 года по 31 декабря 1991 года.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

<****>

<****>

<****>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрского района Тверской области назначить ФИО6 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с 13 марта 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19 июля 2017 года.

Судья Н.Н.Зайцева