Постановление № 5-78/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-78/2018

Дело № 5-78/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2018 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Артемова Н.А.,

при секретаре Евтенко Р.Н.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Олимп Экспо», по доверенности ФИО1

специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области в г. Саратове – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Олимп Экспо» юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Олимп Экспо» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

С <дата> по <дата> при проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Олимп Экспо», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо допустило следующее нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: предприятие общественного питания ООО «Олимп Экспо» размещено в нежилом встроено-пристроенном этаже к разноэтажному многоэтажному жилому дому по адресу: <адрес>. В цехе предусмотрена система вентиляции с механическим побуждением. Воздуховоды вытяжной системы вентиляции проходят через шахты здания, визуально определить наличие раздельной или совмещенной системы вентиляции с жилыми помещениями не предоставляется возможным. Проектная документация на систему вентиляции не представлена. От термического оборудования, размещенного в пристройке, вентиляционная вытяжная система выведена выше крыши пристройки, что не соответствует требованиям п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»( шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши на высоту не менее 1 м). Результаты проведенных измерений шума 04.06.2018г с 23 час 20 мин(ночное время) в жилых комнатах <адрес> по адресу: <адрес> от работы холодильного, вентиляционного оборудования предприятия ООО «Олимп Экспо» и уличного фона в точке 4 жилой комнаты № 2 при включенном холодильном оборудовании и системе вентиляции, фоновом шуме; включенном холодильном оборудовании и включенной системе вентиляции, предприятия ООО «Олимп Экспо», фоновом шуме эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на 1 дБА.

В судебном заседании представитель ООО «Олимп Экспо» по доверенности ФИО1 вину общества в совершении правонарушения не отрицала, при этом указала, что <дата> между ООО «Олимп Экспо» и ФИО3 было заключено соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, собственником помещения ФИО3 были проведены работы, направленные на уменьшение уровня шума и вибрации. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Олимп Экспо» от административной ответственности.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области в г. Саратове – ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении вменённого правонарушения доказана по следующим основаниям.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде административного штрафа для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования санитарного законодательства обязательны для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 24 вышеназванного Федерального закона, при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина ООО «Олимп Экспо» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № 140 от 13.06.2018 г., в котором указаны обстоятельства совершения общества с ограниченной ответственностью «Олимп Экспо» административного правонарушения, аналогично указанным в установочной части постановления. Протокол составлен с участием представителя юридического лица, о чём свидетельствуют подписи в протоколе (л.д. 25);

-извещением и данными о направлении и получении извещения о времени и месте составления протокола;

-определением № от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое также составлено с участием представителя юридического лица, о чём свидетельствуют подпись в определении (л.д. 7);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

- протоколом взятия проб и образцов от <дата>;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № от <дата>, согласно выводов которого, результаты проведённых измерений шума (04.06.18 г. с 23:20) в жилой комнате № 1 в точках(1-3) <адрес> показали, что при включенном и выключенном холодильном оборудовании ООО «Олимп Экспо», фоновом шуме уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц и эквивалентный уровень звука не превышают допустимые значения согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Результаты проведённых измерений шума (04.06.18 г. с 23:20) в жилой комнате № 2 в точках(4-6)<адрес> показали, что в жилой комнате в точках(5-6) при включенном холодильном оборудовании и системе вентиляции, фоновом шуме; выключенном холодильном оборудовании и включенной системе вентиляции; выключенном холодильном оборудовании и системе вентиляции, фоновом в шуме в точках(4-6) уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц и эквивалентный уровень звука не превышают допустимые значения согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В точке 4 жилой комнаты № 2 при включенном холодильном оборудовании и системе вентиляции, фоновом шуме; выключенном холодильном оборудовании и включенной системе вентиляции предприятия ООО «Олимп Экспо», фоновом шуме уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц не превышают допустимые значения согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а эквивалентный уровень звука превышает допустимые значения согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на 1 дБА.;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № от <дата>, согласно выводов которого, предприятие общественного питания ООО «Олим Экспо», расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части оборудования вентиляции. Вентиляционная система предприятия общественного питания ООО «Олимп Экспо» вносит вклад в шумовую нагрузку;

- протоколом измерения шума от <дата>;

- коллективным обращением жильцов <адрес>;

- договором аренды нежилого помещения от <дата>, заключенного между ФИО3 и ООО «Олимп Экспо»;

- актом приема-передачи к договору аренды нежилого помещения;

- копией свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе, согласно которого ООО «Олимп Экспо», зарегистрировано в Межрайонной ИМНС России № 8 по Саратовской области <дата>;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копией решения единственного участника ООО «Олимп Экспо» от <дата> о назначении на должность генерального директора ФИО4 с <дата> сроком на 5 лет;

- копией Устава ООО «Олимп Экспо», где отражено местонахождение предприятия, его цели и предмет деятельности, правовой статус и иные положения, на основании которых общество осуществляет свою деятельность;

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона и согласуются между собой, в связи с чем, суд находит их достоверными.

В ходе судебного заседания в подтверждение своих доводов представителем ООО «Олимп Экспо» по доверенности ФИО1 приобщены документы, которые были исследованы в судебном заседании: соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения от <дата>, акт сдачи-приема к договору аренды нежилого помещения, договор подряда от <дата> на выполнение работ по техническому обслуживанию и шумо, вибро изоляции вентиляционной системы в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, акт сдачи-приемки выполненных работ по договору от <дата>

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Олимп Экспо» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной, поскольку в судебном заседании установлено, что в ходе проведения административного расследования выявлены нарушения требований санитарных правил, связанные с превышением шума и вибрации при осуществлении деятельности. Действия ООО «Олимп Экспо» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении ООО «Олимп Экспо» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что <дата> между ООО «Олимп Экспо» и собственником помещения по адресу: <адрес> расторгнут договор аренды нежилого помещения, в связи с чем полагает возможным определить ООО «Олимп Экспо» наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При назначении наказания суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2003 N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона, не усматривается оснований для применения указанной правовой нормы, поскольку правонарушение допущено в сфере административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Олимп Экспо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу подлежит уплате на следующие реквизиты:

расчётный счёт: № в УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с №), БИК № ИНН №, КПП №, ОКАТО №, КБК №, УИН №, наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья подпись Н.А. Артемова