Решение № 2-274/2019 2-274/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-274/2019

Дело № 2 - 274/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 15 февраля 2019 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А.Д.,

при секретаре Попович Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, садоводческого товарищества «Керамик» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что она является членом садоводческого товарищества «Керамик», в котором она пользуется земельным участком, который ранее принадлежал ФИО5 Разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства. Ею вносятся все необходимые членские взносы и платежи, производится его культивирование.

Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа отказывает всем в утверждении схемы земельного участка, в связи с тем, что на земельном участке расположен объект недвижимости, садовый домик. Без постановления об утверждении схемы земельного участка невозможно поставить земельный участок на кадастровый учет и невозможно оформить право на земельный участок.

Садоводческое товарищество было создано в 1973 г. Согласно решения исполкома Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся от 21.03.1973 г. №75, садоводческому товариществу «Керамик» отведен земельный участок под размещение коллективного садоводства. Этим же решением утвержден план организации территории садоводческого товарищества. Горкомхоз г. Арсеньева 17.01.1974 г. предоставил 58 000 кв.м земли в бессрочное пользование обществу. В соответствии с постановлением главы администрации города Арсеньева №699 от 06.12.1993 г. был отведен дополнительный земельный участок, площадью 3,2 га, в пожизненное наследуемое владение гражданам.

Государственной регистрации садоводческих товариществ действующий на момент создания общества ГК РСФСР от 11.06.1964 г. не требовал, а указывал лишь на необходимость утверждения Устава товарищества, что садоводческим товариществом «Керамик» было выполнено. Товарищество существует, проводятся собрания, в члены садоводческого товарищества принимаются новые члены. За изъятием участка из ее пользования никто не обращался.

Она просила признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный в кадастровом квартале № площадью 1146 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Примерно 470 м от ориентира по направлению на восток. Ориентир – жилой дом. Адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала, подтвердив его доводы, пояснила, что в настоящее время претензий по площади и границам спорного участка нет, предоставление его в собственность не нарушает и не затрагивает права и интересы других лиц.

В письменной отзыве на иск представитель ответчика администрации Арсеньевского городского округа ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, садоводческого товарищества «Керамик» ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав истца и представителя третьего лица, изучив отзыв представителя ответчика и материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно решения исполкома Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся №75 от 21.03.1973 г. и акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 17.01.1974 г., Комбинату строительных материалов для садоводческого товарищества «Керамик» отведен земельный участок: по левому берегу ключа Суличевского на свободных залежных землях площадью 5,8 га.

Согласно постановления главы администрации г. Арсеньева Приморского края от 06.12.1993 г. №699, садоводческому товариществу «Керамик» в бессрочное (постоянное) пользование дополнительно отведёны земли общего пользования площадью 0,5 га, членам садоводческого товарищества «Керамик» в пожизненное наследуемое владение дополнительно отведен земельный участок площадью 3,2 га для ведения коллективного садоводства.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок, принадлежащий истцу находится в кадастровом квартале 25:26:030103, в границах садового товарищества «Керамик».

Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 продал свой земельный участок, находящийся в садоводческом товариществе «Керамик» ФИО1

Согласно справки и членской книжки, ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Керамик» и владельцем земельного участка №, расположенного в садоводческом товариществе «Керамик». Задолженность по оплате членских взносов не имеет.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15. 04. 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», (в ред. ФЗ от 30.06.2006 N 93-ФЗ действовавшей до 01.03.2015 г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 указанного закона (в ред. ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ), с 01.03.2015 г. предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (действующей в настоящее время), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ № 66-ФЗ, т. е. до 23. 04. 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В настоящее время согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 указанного ФЗ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного ФЗ, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом РФ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 г. «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам и советам профсоюзов предписывалось «принять меры к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих, особенно вблизи городов, промышленных центров и рабочих поселков». Этим же Постановлением был установлен и порядок создания садоводческих товариществ, согласно которому вышеназванные органы власти должны были отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для этих целей, а уже правление такого садоводческого товарищества по решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюза выделять членам товарищества такие участки размером до 6 соток. Тогда же был утвержден и первый Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих.

Государственной регистрации садоводческого товарищества, данное Постановление, действующее до 21. 08. 1989 г. не требовало.

Согласно ст. ст. 74 - 78 ЗК РСФСР 1970 г., земельные участки для садоводства предоставлялись «предприятиям, организациям и учреждениям», а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ.

Согласно п. 3.6 Положения о добровольном обществе садоводов при Арсеньевском горисполкоме, лица не оформившие свой участок в течении первого года не огородили, не окопали его и не построили на 3 год никаких строений (домик, кухня) на 25 кв.м лишаются дачного участка по ходатайству совета кооператива утвержденного городским советом садоводов.

Судом установлено, что 21.03.1973 г. исполнительный комитет Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся предоставил комбинату строительный материалов для садоводческого товарищества «Керамик» земельный участок, площадью 5,8 га. В последствии постановлением главы администрации г. Арсеньева Приморского края от 06.12.1993 г. №699, садоводческому товариществу «Керамик» в бессрочное (постоянное) пользование дополнительно отведёны земли общего пользования площадью 0,5 га, членам садоводческого товарищества «Керамик» в пожизненное наследуемое владение дополнительно отведен земельный участок, площадью 3,2 га, для ведения коллективного садоводства.

На территории указанного садоводческого товарищества расположен спорный земельный участок, которым владеет истец.

ФИО1 с 2008 г. является членом садоводческого товарищества «Керамик», пользуется земельным участком №, проводит работы по культивированию участка. Спорный земельный участок сформирован, из земельного участка садоводческого товарищества «Керамик», границы его определены в пределах территории садоводческого товарищества «Керамик», что подтверждается схемой расположения земельного участка. Сведений о других лицах, претендующих на спорное имущество, не имеется. Доказательств того, что спорный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, либо в отношении указанного земельного участка принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Таким образом, законодательством, действующим до и после 01 марта 2015 года, предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Суд полагает, что условия бесплатного приобретения в собственность спорного земельного участка соблюдены, а именно: садоводческое товарищество «Керамик» создано до вступления в силу закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с соблюдением всех требований действовавшего на тот момент законодательства; участок №, которым пользуется истец, входит в состав территории садоводческого товарищества «Керамик»; истец с 2008 г. года является членом садоводческого товарищества «Керамик», пользуется участком № законно. Поэтому суд считает, что за истцом следует признать право собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Керамик», расположенный относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка, примерно, в 470 м от ориентира по направлению на восток, ориентир – жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, площадью 1146 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Митрофанов А. Д.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ