Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-153/2019

РЕШЕНИЕ №2а-153/2019

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Овчинниковой В.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 4 отделения (Финансово-расчетного пункта) Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанных с невыплатой подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту военной службы,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с административным исковым заявлением указал, что проходит военную службу в войсковой части №. Приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №. По прибытию к новому месту службы в войсковую часть №, из <адрес>, принял дела и должность, на которую был назначен, о чем командиром войсковой части № был издан приказ. В марте 2019 года приказом командира войсковой части № ФИО1 установлено к выплате подъёмное пособие в связи с прибытием к новому месту военной службы. Однако заключением 4 отделения (Финансово-расчетного пункта) Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – 4 ОФРП ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») от 4 марта 2019 года № указанный приказ о выплате подъёмного пособия не согласован, в связи с чем, административному истцу до настоящего времени подъёмное пособие так и не выплачено.

Полагая действия начальника 4 ОФРП ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав должностных лиц выплатить ему подъёмное пособие.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания руководители ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», 4 ОФРП ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), а также командиры войсковых частей №, в суд не явились.

Поскольку указанные выше лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» – ФИО2, в представленных в суд возражениях, с требованиями ФИО1 не согласилась и полагала необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку административный истец не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы, а также не числился в списках личного состава воинской части на момент поступления проекта приказа.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объёме.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

В соответствии с пунктом 131 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее Порядка) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию. Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих. (пункты 132, 133 Порядка).

По смыслу вышеприведённых нормативных правовых актов подъемное пособие выплачивается военнослужащим при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность или поступлением на военную службу по контракту. При этом основополагающим обстоятельством для выплаты подъёмного пособия является переезд военнослужащего к новому месту военной службы в другом населённом пункте и начало исполнения обязанностей по воинской должности в этом новом месте, а назначение на воинскую должность является основанием для такого переезда.

Согласно копии выписки из приказа статс-секретаря заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, освобождён от занимаемой должности и назначен <данные изъяты> войсковой части №

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-к <данные изъяты> ФИО1 с 19 июня 2018 года зачислен в списки личного состава войсковой части №

Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №-к следует, что <данные изъяты> ФИО1 назначен преподавателем цикла тактико-специальной подготовки войсковой части №, и с 17 сентября 2018 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Согласно копии проекта приказа командира войсковой части № от марта 2019 года ФИО1 установлено к выплате подъёмное пособие на военнослужащего в размере одного оклада денежного содержания, в связи с прибытием к месту военной службы из <адрес> в посёлок <адрес>

При этом заключением 4 ОФРП ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 4 марта 2019 года № в согласовании указанного выше приказа командира войсковой части №, о выплате подъёмного пособия, отказано в связи с несоблюдением, при его издании, требований пункта 132 Порядка, а также в связи с тем, что на момент поступления проекта приказа в списках личного состава воинской части ФИО1 не числился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 после назначения его на новую воинскую должность переехал к новому месту военной службы в другой населенный пункт, приступив к исполнению обязанностей, и имеет право на выплату подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего, то действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате указанного подъёмного пособия являются неправомерными, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку командир войсковой части № издав приказ о выплате подъёмного пособия и направив его в финансовый орган для согласования, предпринял все возможные меры для реализации права, тем самым полностью выполнив возложенные на него обязанности и зависящие от него мероприятия, незаконными следует признать действия именно начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», подчинённый которого – работник его 4 ОФРП, необоснованно не согласовал представленный ему установленным порядком воинским командованием приказ о выплате ФИО1 подъёмного пособия.

Доводы же представителя административного ответчика – ФИО2, о том, что основания для выплаты подъёмного пособия отсутствуют, поскольку административный истец не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы, а также на момент поступления проекта приказа не числился в списках личного состава воинской части, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на вышеприведённых нормативных правовых актах регулирующих порядок выплаты подъёмного пособия.

Учитывая требования части 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, суд полагает, что обязанность по обеспечению выплатой административного истца спорными денежными средствами необходимо возложить на командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», то есть, довольствующий финансовый орган.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с полным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны, которые надлежит взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы.

Обязать командира войсковой части № а также руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить выплату ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к новому месту службы, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Силищев