Постановление № 5-150/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-150/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ахтубинск 11 мая 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре Якушкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении: юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал» (МУП «Ахтубинск-Водоканал»), юридический адрес: Астраханская <адрес>, ИНН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр, государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области ФИО5 и ведущим специалистом–экспертом отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области ФИО6 проведена плановая проверка исполнения законодательства об отходах в деятельности МУП «Ахтубинск – Водоканал», о чем составлен акт.

По результатам проверки ведущим специалистом–экспертом отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № об административном правонарушении, в отношении юридического лица МУП «Ахтубинск – Водоканал».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МУП «Ахтубинск – Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя МУП «Ахтубинск – Водоканал».

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что юридическое лицо – МУП «Ахтубинск – Водоканал» паспорта опасных отходов на отходы: <данные изъяты>, разработанные по типовой форме паспорта отходов I-IV класса опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013, представлены не были.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных статей законов, юридическое лицо МУП «Ахтубинск–Водоканал», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления III-V класса опасности, в отсутствие инвентаризации источников образования отходов; в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствие разработанных и утвержденных паспортов опасных отходов по типовой форме паспорта отходов I-IV класса опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013.

Деятельность МУП «Ахтубинск-Водоканал» осуществляется в соответствии Уставом МУП «Ахтубинск-Водоканал» (л.д.<данные изъяты>), утвержденного Постановлением Главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

МУП «Ахтубинск-Водоканал» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, серия №. Поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН/КПП №, согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту его нахождения, серия №.

Основным видом деятельности МУП «Ахтубинск-Водоканал», в соответствии с п.п.2.2 Уставом, в том числе является: водоснабжение и водоотведение населения, бюджетных организаций и промышленных предприятий города Ахтубинска; проектирование, строительство, ремонт и эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и системы водоотведения города Ахтубинска; эксплуатация инженерных инфраструктур города Ахтубинска; производство тепловой энергии; иные виды деятельности.

В соответствии со ст.16 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» - Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I – V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с п.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает требования согласно которым юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом – МУП «Ахтубинск – Водоканал» паспорта опасных отходов на отходы: «<данные изъяты> разработанные по типовой форме паспорта отходов I-IV класса опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013, представлены не были.

Вина МУП «Ахтубинск-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), материалами проверки юридического лица.

Указанные в постановлении недостатки нарушают требования ст.ст.11, 12, 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и требования Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Из вышеизложенного следует, что МУП «Ахтубинск-Водоканал» совершено правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении (размещении) с отходами производства и потребления.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

Совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд учитывает, что данное юридическое лицо ранее к административной ответственности привлекалось, характер совершенного административного правонарушения. Учитывая вышеперечисленное, суд считает необходимым назначить указанному лицу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального унитарного предприятия «Ахтубинск-Водоканал», юридический адрес: <адрес><адрес> ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

наименование получателя: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Проскурин