Решение № 2-818/2018 2-818/2018~М-733/2018 М-733/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-818/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 24.09.2018г. Дело № 2-818/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Малютиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась 28.05.2018г. с заявлением в УПФР в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Решением УПФР в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) от 21.06.2018г. № 188244/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

Истец ФИО1 не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с настоящим иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, о назначении досрочной страховой пенсии по старости взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что ответчиком не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2003г. по 21.05.2003г., с 26.02.2013г. по 29.03.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 13.05.2013г. по 18.05.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 16.09.2013г. по 21.09.2013г., с 14.10.2013г. по 19.10.2013г., с 18.11.2013г. по 26.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г.; работа в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике МП УО «Медицина» с 20.02.1995 г. по 01.03.1995 г.; работа в должности медицинской сестры в поликлинике № 1 МП УО «Медицина» с 16.02.1998 г. по 16.06.1998 г.

На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, что подтверждается приказами работодателя. Во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем производилась уплата взносов на социальное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы.

Периоды работы в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике МП УО «Медицина» с 20.02.1995г. по 01.03.1995г.; в должности медицинской сестры поликлинике № 1 МП УО «Медицина» с 16.02.1998г. по 16.06.1998г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в указанные спорные периоды она осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и дополнила, что на 28.05.2018г. выработала необходимый 30-летний стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Она с 04.06.1990г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. С 20.02.1995г. по 01.03.1995г она работала в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике МП УО «Медицина», а с 16.02.1998 г. по 16.06.1998г. должности медицинской сестры в поликлинике № 1 МП УО «Медицина». Ее работа в данном учреждении была связана с осуществлением лечебной деятельности, название учреждения или структурного подразделения, в котором выполняется лечебная деятельность, не может ограничивать ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации необходима была ей для профессиональной деятельности - осуществления лечебной деятельности. На эти курсы она направлялась приказом руководителя учреждения, их прохождение являлось обязательным для осуществления лечебной деятельности. Считает, что отказом УПФР в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) в назначении досрочной пенсии по старости нарушены ее конституционные права.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске ЯО (межрайонное) ФИО2, выступающая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица- ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ФИО3, оценив отзыв третьего лица ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», и исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 п. (н) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Анализируя данную норму Закона, можно сделать вывод, что законодатель связывает назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам здравоохранения с родом деятельности, а не с наименованиями должности или учреждения.

В соответствии со списком, действовавшим в спорный период работы истца (1995-1998г.г.) право на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, занимаемые ФИО1 в спорный период должности соответствуют указанному списку.

Истец ФИО1 04.06.1990г. была принята на работу в должности медицинского регистратора в стоматологическую поликлинику в Угличскую МСЧ-ЦРБ, где проработала до 01.08.1990г., с 20.06.1990г. истец снова принята на указанную должность в Угличскую МСЧ-ЦРБ, в указанной должности проработала до 07.08.1991г. С 15.08.1991г. в Угличской МСЧ-ЦРБ принята на должность санитарки в травматологическое отделение, с 23.12.1993г. переведена на должность палатной медсестры в травматологическом отделении, где проработала до 12.09.1994г. С 20.02.1995г. по 01.03.1995г. работала в должности участковой медсестры в детской поликлинике Угличского объединения «Медицина». С 16.02.1998г. принята на должность участковой медицинской сестры в поликлинику № 1 Угличского объединения «Медицина». С 26.11.1992 г. Угличская МСЧ-ЦРБ переименована в МП УО «Медицина, с 17.06.1998 г. – МУ «Угличская ЦРБ». С 01.11.1999г. по настоящее время работает в должности лаборанта (медицинского лабораторного техника) в патологоанатомическом отделении ГКЗ ЯО «Угличская ЦРБ». Данные факты подтверждаются справкой, выданной ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» 29.05.2018г. № 1245, и записями в трудовой книжке истца, кроме того, они не оспариваются ответчиком.

Согласно справке ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» от 28.05.2018 г. № 1245 детская поликлиника и поликлиника № 1 входила в состав муниципального предприятия Угличское объединение «Медицина» с 1992 г. по 1998 г. МП УО «Медицина» являлось полным правопреемником Угличской МСЧ-ЦРБ. Оно было зарегистрировано на основании Постановления Главы Администрации г. Углича № 1196 от 26.11.1992 г. и приказа № 65 от 12.11.1992 г. Комитета по Управлению муниципальным имуществом. 17.06.1998 г. решением КУМИ г. Углича № 1200/1293 МУ УО «Медицина» было исключено из реестра предприятий в связи с преобразованием МУ «Угличская ЦРБ» с полной правопреемственностью по правам и обязанностям. Однако при переименовании организации, характер деятельности и место работы истца ФИО1 не изменялись. Она осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранения, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что изменение наименования лечебного учреждения не повлияло на существо выполняемой истцом деятельности. Поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы ФИО1 в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике МП УО «Медицина» с 20.02.1995 г. по 01.03.1995 г.; в должности медицинской сестры в поликлинике № 1 МП УО «Медицина» с 16.02.1998 г. по 16.06.1998 г.

Суд также считает, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Ее профессиональная деятельность требует высокой квалификации, обучению новым программам. Повышение квалификации необходимо для ее профессиональной деятельности. Нормативные акты, в частности Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 г., не предусматривают исключение периодов обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа.

Согласно справке МУЗ «Угличская ЦРБ» от 29.05.2018 г. № 1245, ФИО1 в периоды 15.04.2003 г. по 21.05.2003 г., с 26.02.2013 г. по 29.03.2013 г., с 01.04.2013 г. по 06.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 18.05.2013 г., с 17.06.2013 г. по 22.06.2013 г., с 16.09.2013 г. по 21.09.2013 г., с 14.10.2013 г. по 19.10.2013г., с 18.11.2013 г. по 26.11.2013 г., с 16.12.2013 г. по 21.12.2013 г находилась на курсах повышения квалификации в г. Ярославле. Основанием выдачи указанной справки послужили приказы, распоряжения и лицевые счета МУЗ «Угличская ЦРБ» за период с 2003г. по 2013г.г. Факты прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается копиями представленных суду свидетельств, сертификатов о повышении квалификации, приказами главного врача МУЗ «Угличская ЦРБ».

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

По указанной причине работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, поскольку это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. В этой связи период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж

В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает законным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

При этом суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку работодатель не указывал в индивидуальном лицевом счете ФИО1 код льготы в спорные периоды. В данном случае действия работодателя, который не представлял в Пенсионный фонд сведения о специальном стаже ФИО1 в период прохождения ею курсов повышения квалификации, не должны ущемлять права истца на назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исключение из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периодов работы в МП УО «Медицина», учебы на курсах повышения квалификации и отказ в назначении указанной пенсии создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо в соответствии со ст. 19 Конституции РФ. Данный отказ привел к неправомерному ограничению права ФИО1 на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периодов работы и учебы на курсах повышения квалификации возникло у ФИО1 на момент обращения за ней 28.05.2018г. Именно с этого времени и должна быть начислена ей досрочная трудовая пенсия по старости.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы, понесенные ею по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 20.02.1995г. по 01.03.1995г. в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике МП УО «Медицина», с 16.02.1998г. по 16.06.1998г. в должности медицинской сестра в поликлинике № 1 МП УО «Медицина», нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2003г. по 21.05.2003г., с 26.02.2013г. по 29.03.2013г., с 01.04.2013г. по 06.04.2013г., с 13.05.2013г. по 18.05.2013г., с 17.06.2013г. по 22.06.2013г., с 16.09.2013г. по 21.09.2013г., с 14.10.2013г. по 19.10.2013г., с 18.11.2013г. по 26.11.2013г., с 16.12.2013г. по 21.12.2013г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней 28.05.2018 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В Трусова