Постановление № 5-418/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-418/2017

Дело об административном правонарушении № 5-418/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2017 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Чумаченко Л.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики <данные изъяты>, не работающей, незамужней, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

24 октября 2017 года в 9 часов 30 минут инспектором отделения № 1 ОВМ УМВД России по г.Липецку в ходе проведенных проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами установлено нахождение гражданки республики <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, а именно в нарушение п.1 ст.15 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 отбыв в Российской Федерации непрерывно 95 суток с 13 июня 2017 года по 15 сентября 2017 года повторно въехала в РФ 15 сентября 2017 года, и пребывает на территории г.Липецка без постановки на миграционный учет по настоящее время, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, не отрицала того, что у нее отсутствуют документы, дающие ей право находится на территории РФ. Пояснила, что не имеет близких родственников на территории РФ. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительства в адрес УВМ УМВД России не обращалась.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья усматривает в

ее действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 находится на территории РФ не имея документов, подтверждающих право на пребывание( проживание) в РФ, чем нарушает режим пребывания на территории РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами дела, ее объяснениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 документирована паспортом гражданином республики <данные изъяты> сроком действия до 24.12.2024 года.

Согласно справке УВМ УМВД России по ЛО ФИО1 зарегистрированной по месту пребывания, месту жительства не значится.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Кроме того, имеется ходатайство о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 названного Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Положения ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и ст. 34 названного Федерального закона, устанавливают порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не приняла. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном и признание вины в совершенном административном правонарушении.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия у нее документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих оформить законность пребывания на территории РФ, отсутствие места жительства и работы в РФ, отсутствие источника средств к существованию, семейных связей в РФ, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд с учетом установленных обстоятельств считает необходимым поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан до исполнения постановления суда о выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.18.8 ч.1.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области по адресу: <адрес>.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области, УФК по Липецкой области, р/с <***> Отделение Липецк г. Липецк, ИНН <***>, БИК 044206001, КПП 482301001, КБК 18811640000016020140, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней.

Судья Л.М.Чумаченко