Решение № 12-590/2018 12-62/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-590/2018

Дело № 12-62/2019 (12-590/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

5 февраля 2019 года судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО5 № от 08.12.2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО5 № от 08.12.2017 года, генеральный директор ООО «Аверс» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление направлялось по предыдущему адресу регистрации: <адрес>. Однако, с 19.02.2013 года заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес>. Просит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по <адрес> ФИО5 № от 08.12.2017 года отменить.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

МИФНС № 12 по Омской области представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором указало, что срок обжалования подлежит восстановлению, постановление отмене.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, до 10.07.2017 года генеральный директор ООО «Аверс» - ФИО6 не предоставил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области сведения об адресе места нахождения общества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Изложенные требования закона при рассмотрении дела административным органом соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что 10.10.2017 года генеральному директору ООО «Аверс» - ФИО1 по адресу: <адрес>, направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (06.12.2017 года в 10 часов 00 минут), рассмотрения дела об административном правонарушении (08.12.2017 года в 10 часов 00 минут) (л.д. 26).

06.12.2017 года в отношении генерального директора ООО «Аверс» - ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 25) без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

08.12.2017 года в отношении генерального директора ООО «Аверс» - ФИО1 начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО5 было вынесено постановление о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 24). Рассмотрение дела состоялось без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, признанного надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, из адресной справки № от 23.01.2019 года следует, что с 28.02.2013 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 34, 37).

Кроме того, согласно материалам дела, административному органу было известно о вышеуказанном адресе, поскольку уведомление о необходимости представления достоверных сведений направлялось ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 29).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту и лишило возможности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных действующим Кодексом, влекут безусловную отмену вынесенного постановления.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области ФИО5 № от 08.12.2017 года по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Аверс» ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: Б.Б. Булатов