Решение № 2-2399/2025 2-2399/2025~М-2089/2025 М-2089/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-2399/2025

73RS0003-01-2025-005309-83

по делу №2-2399/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 29 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Бокач Е.Б., при секретаре Борисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, как лицу, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ульяновской области отказано в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку село Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области, в котором она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был поименован в Перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», а именно к зоне с льготным социально- экономическим статусом, поскольку в данном перечне в составе Вешкаймского района были поименованы только населенные пункты - «Большая Бекетовка» и «Малая Бекетовка».

Просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 8 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень документов).

В подпункте «б» пункта 18 Перечня документов предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Из материалов дела следует, что ФИО3 (в настоящее время - ФИО2) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Из домой книги № для прописки граждан, проживающих в <...>, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ вписана к матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые получила паспорт и была вписана в домовую книгу № села Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области, в которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована в селе и ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес> (л.д. 43-45).

Из домой книги № села Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыла в село Бекетовка из г. Димитровграда (л.д. 46-48).

В соответствии со сведениями из похозяйственных книг № (лицевые счета № и 294), № (лицевой счет №) Бекетовского сельского Совета народных депутатов на 1980, 1981, 1982 годы, на 1983, 1984, 1985 годы, на 1986, 1987, 1988, 1989 годы следует, что ФИО3 с 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ (дата выбытия в г. Димитровград) проживала совместно с родителями и являлась учащейся Бекетовской средней школы (в 1986 году являлась ученицей 8 класса).

Из похозяйственной книги № (лицевой счет №) Бекетовского сельского Совета народных депутатов на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 годы следует, что ФИО3 в 1993 году выбыла в г. Ульяновск.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. Главы администрации МО «Бекетовское сельское поселение», ФИО2 (ФИО3) была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 1993 год (л.д. 50).

Исходя из анализа в совокупности вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ФИО3) проживала в <...> и в период с 1978 года по 1988 год обучалась в Бекетовской средней школе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с тем, что населенный пункт Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, в реакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р. Также в данном решении указано, что при установлении тождественности населенных пунктов Бекетовка и Большая Бекетовка (Малая Бекетовка) Вешкаймского района Ульяновской области в судебном порядке, продолжительность проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 4 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) за проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ФИО2 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год (л.д. 9-11).

Исходя из содержания решения ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания истицы в селе Бекетовка Вешкаймского района Ульяновская области, продолжительностью 2 года 4 месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается. Фактически ответчиком в решении указывается на то, что населенный пункт - село Бекетовка Вешкаймского района Ульяновская область, не включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р (утратило силу с 01.02.1998), в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р, определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены населенные пункты Ульяновской области Вешкаймского района - Большая Бекетовка и Малая Бекетовка.

Как следует из архивной справки № 6 от 29.01.2025, выданной администрацией МО «Вешкаймский район», в 1930-1950 годы на территории Бекетовского сельского совета действовали колхозы: «им. Ульянова» (село Малая Бекетовка) и «Вторая пятилетка» (село Большая Бекетовка), «Соколка» (д. Соколка). В 1950 году данные колхозы были объединены в один, который получил название «им. Жданова» с центром в с Бекетовка.

В соответствии с архивной справкой ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» в официальных документах по Вешкаймскому району Ульяновской области значиться только одно село с названием Бекетовка, без добавления в наименовании «Большая» и «Малая».

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области по состоянию на 01.07.1992 на территории Вешкаймского района действовал Бекетовский сельский Совет, в числе населённых пунктов указано село Бекетовка Бекетовского сельсовета Вешкаймского района (л.д. 52-55).

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Вешкаймского района входит село Бекетовка Бекетовского сельского округа Вешкаймского административного района Ульяновской области.

В реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющимся приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» указано, что в состав Вешкаймского административного района входит Бекетовский сельский округ, куда входит с. Бекетовка.

Кроме того, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении к указанному постановлению указан перечень населённых пунктов Ульяновской области, отнесённых к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Бекетовка Вешкаймского района.

Таким образом, упомянутые в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, которым определен Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области фактически к моменту аварии на Чернобыльской АЭС в виде самостоятельных населённых пунктов не существовали, а находились и до настоящего времени находятся, в составе одного села - села Бекетовка.

Поскольку истец проживала на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 25.08.1988, ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, соответственно имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости при достижении возраста 54 лет.

Возраста 54 года истец достигла 05.08.2025, к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 обратилась 22.08.2025 и просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 01.09.2025.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Бокач

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.