Решение № 2-1382/2018 2-1382/2018~М-1336/2018 М-1336/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1382/2018

Дело № 2 – 1382\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что решением ответчика №18000000049354748817 от 11 января 2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Считает решение ответчика неправильным и незаконным.

В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 16 января 1985г. по 26 января 1985г.; с 16 июня 1985г. по 26 июня 1985г., с 03 января 1986 г. по 22 января 1986г., с 12 января 1987г. по 27 января 1987г., с 13 июня 1987г. по 28 июня 1987г., нахождение в учебных отпусках во время учебы в Куйбышевском медицинском институте на вечернем отделении работая в эти периоды в должности медицинской сестры детской инфекционной больницы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 августа 1991г. по 05 июня 1992г., с 06 июня 1992г. по 05 августа 1992г. до 3-х лет во время работы в должности врача интерна по терапии в 1 Областной клинической больнице г. Астрахани; периоды работы с 05 октября 2015 г. по 18 октября 2015г., 29 ноября 2015г. по 12 марта 2016г., 29 марта 2016г. по 09 июня 2016г., 11 июня 2016г. по 13 июня 2016г., 15июня 2016г. по 08 января 2017г. в должности заместителя главного врача по экспертизе профессиональной пригодности в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов II»; нахождение на курсах повышения квалификации по специальности с сохранением средней заработной платы с 15 марта 2004г. по 24 апреля 2004г., с 05 сентября 2005г. по 05 января 2006г., 25 октября 2010г. по 04 декабря 2010г., 19 января 2015г. по 28 февраля 2015г., 19 октября 2015г. по 28 ноября 2015г., с 13 марта 2016г. по 28 марта 2016г., возложить обязанности на ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права с 24 декабря 2017г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решение ГУ Управление ПФ в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 18000000049354748817 от 11 января 2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 августа 1991 г. по 05 июня 1992 г.; с 06 июня 1992г. по 05 августа 1992 г. до 3-х лет во время работы в должности врача интерна по терапии в 1 Областной клинической больнице г. Астрахани; периоды работы с 05 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г.; 29 ноября 2015 г. по 12 марта 2016 г.; 29 марта 2016 г. по 09 июня 2016г.; 11 июня 2016 г. по 13 июня 2016 г.; 15 июня 2016 г. по 08 января 2017 г. в должности заместителя главного врача по экспертизе профессиональной пригодности в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов II»; нахождение на курсах повышения квалификации по специальности с сохранением средней заработной платы с 15 марта 2004 г. по 24 апреля 2004 г.; с 05 сентября 2005 г. по 05 января 2006 г.; 25 октября 2010 г. по 04 декабря 2010 г.; с 19 января 2015 г. по 28 февраля 2015 г.; с 19 октября 2015 г. по 28 ноября 2015 г.; с 13 марта 2016 г. по 28 марта 2016 г. Включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с даты обращения с 24 августа 2017 г. по 13 марта 2018г. дата возникновения права в должности врача профпатолога отделения медицинской профилактики (на станции Саратов II). Возложить обязанности на ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права с 13 марта 2018 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

В силу пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26 мая 2009г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665.

Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются - перечень учреждений, организация и должностей, работа которых дает право за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности имевшей место до 01 января 1992 г., перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. А также на основании постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здравья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работе по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работе по охране здоровья населения».

Исключение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 22 августа 1991 года по 05 июня 1992 года, с 06 июня 1992 года по 05 августа 1992 года до 3 –х лет во время работы в должности врача интерна по терапии в 1 Областной клинической больнице г. Астрахани, является незаконным, исходя из следующего.

В соответствии с приказом от 22 августа 1991г. №168-л, ФИО1 предоставлен частично-оплачиваемый отпуск, врачу-интерну пульмонологического отделения по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 августа 1991 г. по 05 августа 1992г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984г. № 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения даны в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 4 ноября 2002г. №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

Законом РФ от 25 сентября 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, ч.4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».

Приведенный выше Закон от 25 сентября 1992г. вступил в силу 06 октября 1992г., до этого времени ст.167 КЗоТ РСФСР не содержал оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР ( в редакции, действовавшей до 06 октября 1992г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 2 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам, предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Учитывая требования ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком должны включаться в стаж работы по специальности в льготном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 05 сентября 2005 года по 05 января 2006 года, с 25 октября 2010 года по 04 декабря 2010 года, с 19 января 2015 года по 28 февраля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 13 марта 2016 года по 28 марта 2016 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 05 сентября 2005 года по 05 января 2006 года, с 25 октября 2010 года по 04 декабря 2010 года, с 19 января 2015 года по 28 февраля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 13 марта 2016 года по 28 марта 2016 года.), что подтверждается приказами о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 11 января 2018 № 18000000049354748817 и включение в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, исковые требования о включении в стаж периодов работы с 05 октября 2015 г. по 18 октября 2015 г.; 29 ноября 2015 г. по 12 марта 2016 г.; 29 марта 2016 г. по 09 июня 2016г.; 11 июня 2016 г. по 13 июня 2016 г.: 15 июня 2016 г. по 08 января 2017 г. в должности заместителя главного врача по экспертизе профессиональной пригодности в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Саратов II», не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010г. № 541н, указывает на разделение труда между врачами-специалистами, руководителями.

Врач-специалист согласно должностным обязанностям выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Врач-специалист должен иметь сертификат специалиста по специальности в соответствии с квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, утверждаемой в установленном порядке.

Руководитель организации (главный врач, заведующий, начальник медицинской организации) согласно должностным обязанностям осуществляет руководство деятельностью медицинской организации; организует работу коллектива организации по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации; утверждает штатное расписание, финансовый план, годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс организации; принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей.

Должностные обязанности и квалификационные требования врачей - специалистов и врачей-руководителей также различны. В одном случае - это выполнение должностных обязанностей по должности врача-специалиста, имеющего соответствующее медицинское образование и сертификат специалиста (осуществление врачебной деятельности). В другом случае - это осуществление функции по общему руководству учреждением, которая носит управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер (отсутствие врачебной деятельности по должности врача-специалиста).

Согласно ЕКС от 23 июля 2010г. № 541н наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением врач-хирург».

Исходя из содержания указанной нормы, наименование должности руководителя структурного подразделения дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей в пределах основного рабочего времени. Следовательно, главным врачом и его заместителями-врачами наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно - управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

Совмещение - это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную оплату (статьи 60.2, 151 ТК РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ). Следовательно, при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе, например, в должности главного врача, его заместителя.

Право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям, при условии осуществления определенного объема работы по должности врача-специалиста, наряду с работой по основной должности по должности врача-руководителя, то есть на условиях совмещения.

Совместительство - выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (статьи 60.1, 282 ТК РФ). Основная работа - это работа по должности врача-руководителя. Работа по совместительству в должности врача-специалиста выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора.

В этой связи, трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства, следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности.

Работа в должности главного врача согласно функциональным обязанностям на основании трудового договора не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку по занимаемой основной должности отсутствовал факт осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста.

Кроме того, необходимым условием также является соблюдение выработки определенной нагрузки, а именно работа в поименованных должностях и учреждениях с 01 ноября 1999г. должна осуществляться в течении полного рабочего дня в объеме 1 ставки в соответствии с п.1 Правил от 22 сентября 1999г. № 1066, п.4 Правил от 29 октября 2002г. № 781.

Необходимо отметить, что при совместительстве работодатель обязан вести учет рабочего времени совместителя, так как по каждому трудовому договору полагается отдельная зарплата, ведь труд совместителя оплачивается пропорционально отработанному времени.

Иначе обстоит дело с совмещением, поскольку работодатель не ведет учет рабочего времени работы на условиях совмещения, не отражает его в табеле учета рабочего времени, так как доплата за совмещение является компенсационной выплатой за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ) и она включается в состав заработной платы по основной должности, то есть время работы входит в основное рабочее время.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377, врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Из представленных лицевых счетов за октябрь-ноябрь 2015г., март 2016г. следует, что истцу в спорный период начислялась заработная плата по должности «Заместитель главного врача по экспертизе профессиональной пригодности». Сведений о доплатах за совмещение в должности врача-специалиста лицевые счета не содержат.

Согласно должностным обязанностям ФИО1, заместитель главного врача по экспертизе профпригодности (председателя Peг ВЭК) обеспечивает организацию и квалифицированное проведение заседаний РегВЭК, выносит заключение о профпригодности работников, проводит экспертизу профессиональной пригодности работников, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работе, в сложных экспертных случаях и в случаях несогласия работника с заключением ВЭК, проводит заочное консультирование на основании медицинской документации, направленной ВЭК, проводит инструктажи с председателями ВЭК по порядку проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работникам, проводит плановые проверки деятельности подведомственных ВЭК, проводит анализ медицинской документации выборочных случаев экспертизы профессиональной пригодности ВЭК работников, составляет пояснительную записку о деятельности РегВЭК, организовывает проведение ежегодных научно-практических конференций.

В соответствии с Положением о региональной врачебно-экспертной комиссии Приволжской железной дороги председатель РегВЭК проводит анализ деятельности РегВЭК, составляет пояснительную записку о деятельности РегЭК и утвержденные отчетные формы ОАО «РЖД» о деятельности РегВЭК.

Согласно п. 11 Положения о региональной врачебно-экспертной комиссии Приволжской железной дороги «В сложных экспертно-диагностических случаях, а также по требованию работника или его несогласием с решением РегЭК, по его письменному заявлению, он может быть направлен на освидетельствование в ЦВЭК». Таким образом, участие истицы в качестве председателя PeгВЭК не может расцениваться как осуществление врачебной деятельности, поскольку данная комиссия осуществляет экспертизу профессиональной пригодности работников, как правило путем заочного консультирования проводимого на основании медицинской документации.

Сам по себе факт эпизодического консультирования и оказание врачебной помощи истицей наиболее сложных больных не дает ей право на включение в специальный стаж указанных спорных периодов работы. Кроме того, истцом не были представлены доказательства, что в спорные периоды ей платили за интенсивность и сложность труда в связи с исполнением ее работы и совмещением работы врача-профпатолога.

Кроме того, необоснованны требования истца о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 13 марта 2018 года по следующим основаниям.

Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения назначается с момента обращения за назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ 400 от 28 декабря 2013г., п.18 Правил обращения от 17 ноября 2014г. №884н обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Кроме того, п.32 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012г. № 30 указывает, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо ранее если это установлено законом, только в случае если истцу было необоснованно отказано.

Как установлено судом, истец обратился с соответствующим заявлением о назначении пенсии 24 августа 2017 года.

По мнению истицы право на досрочное назначение пенсии у нее возникло 13 марта 2018 года, однако с соответствующим заявлением о назначении пенсии в УПФР она не обращалась, а следовательно отсутствует нарушенное право.

Для признания права на досрочную трудовую пенсию по старости с 13 марта 2018 года необходимо включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы, протекавший с момента обращения за назначением пенсии в пенсионный орган — с 24 августа 2017 года.

Требование о возложении обязанности на УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с даты обращения с 24 августа 2017г. по 13 марта 2018г. незаконно, поскольку Управление ПФР не отказывало во включении в стаж указанного периода работы.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, как это установлено пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости» и разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, предполагаемая истцом дата возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникла после получения решения об отказе в назначении пенсии и до обращения в суд для рассмотрения указанного дела, что подтверждает отсутствие препятствий для повторного обращения в территориальный орган УПФР с соответствующим заявлением для реализации своего права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 11 января 2018 года № 18000000049354748817 об отказе ФИО1 в включении в лечебный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 августа 1991 года по 05 июня 1992 года, с 06 июня 1992 года по 05 августа 1992 года до 3 –х лет во время работы в должности врача интерна по терапии в 1 Областной клинической больнице г. Астрахани; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 05 сентября 2005 года по 05 января 2006 года, с 25 октября 2010 года по 04 декабря 2010 года, с 19 января 2015 года по 28 февраля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 13 марта 2016 года по 28 марта 2016 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 августа 1991 года по 05 июня 1992 года, с 06 июня 1992 года по 05 августа 1992 года до 3 –х лет во время работы в должности врача интерна по терапии в 1 Областной клинической больнице г. Астрахани; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта 2004 года по 24 апреля 2004 года, с 05 сентября 2005 года по 05 января 2006 года, с 25 октября 2010 года по 04 декабря 2010 года, с 19 января 2015 года по 28 февраля 2015 года, с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 13 марта 2016 года по 28 марта 2016 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий