Решение № 2-1450/2024 2-187/2025 2-187/2025(2-1450/2024;)~М-1390/2024 М-1390/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-1450/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Лопсан З.О.,

с участием представителя истца по доверенности - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва. В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в части организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет». Проверкой установлено, что администрация пгт.Каа-<адрес> имеет официальный сайт: <данные изъяты> /. По результатам мониторинга официального сайта администрации пгт.Каа-<адрес> установлено, что отсутствует информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов, не размещен порядок и приема граждан (физических лиц) в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, не размещены обзоры обращений и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Отсутствует информация о реализации муниципальных программ (подпрограмм) субъектов малого-среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого среднего предпринимательства, об организациях образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого среднего предпринимательства. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Просит возложить обязанность на администрацию пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности Администрации пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва, а именно:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

-порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

-сведения обзоров обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм) субъектов малого-среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого среднего предпринимательства, об организациях образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

В силу п.2 ст.6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

К указанной информации, в частности, относится: 1) общая информация о государственном органе, об органе местного самоуправления; 2) информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; 3) информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; 4) информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; 8) информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; 9) информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В силу ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 названного Федерального закона.

Информация, указанная в ч.2 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно п.28 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что официальным сайтом в сети «Интернет» Администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва является веб-сайт: <данные изъяты> /.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 были принято решение № о проведении в администрации пгт.Каа-<адрес> проверки на предмет исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, о собственности, земельного, гражданского законодательства. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником Кызылского межрайонного прокурора ФИО1 составлен акт, согласно которому установлены нарушения федерального законодательства в части ведения официального сайта администрации пгт.Каа-Хем по адресу: <данные изъяты>/ в сети «Интернет», в нарушение Федерального закона №8-ФЗ не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов, не размещен порядок и время приема граждан, юридических лиц, общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения обращения не размещены обзоры обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, отсутствует информация о реализации муниципальных программ (подпрограмм) субъектов малого-среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого среднего предпринимательства, об организациях образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено в опровержении иска никаких доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте: <данные изъяты>/, всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети «Интернет» установлено действующим законодательством, в том числе вышеуказанных информаций и документов.

Вышеуказанные бездействия ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, право на открытые и общедоступные информационные ресурсы содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.1 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, утверждённого решением Хурала представителей Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - <адрес>) административным центром кожууна является пгт.Каа-Хем.

Согласно ст.<адрес> граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Хурала представителей городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № принят Устав городского поселения поселок городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна (далее - Устав).

Из ст.20 Устава следует, что администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно п.п.28 п.1 ст.4 Устава, к вопросам местного значения относится, в том числе содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, на основании изложенного, следует, что администрацией поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не приняты должные меры для исполнения Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, поскольку именно администрация городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна как орган местного самоуправления, к компетенции которой относится обеспечение создания и ведения официального сайта, обязано устранить выявленные нарушения федерального законодательства, то суд приходит к выводу об обоснованности иска заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2, возложив обязанность на администрацию городского поселения поселка городского типа Каа-<адрес> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации городского поселения поселка городского типа Каа-<адрес>.

На основании вышеизложенного, иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации городского поселения поселка городского типа Каа-<адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва, удовлетворить.

Обязать администрацию поселка городского типа Каа-<адрес> Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию о деятельности Администрации поселка городского типа Каа-<адрес> Республики Тыва:

- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

-порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

-порядок и время прием граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

-сведения обзоров обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм) субъектов малого-среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого среднего предпринимательства в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, о финансово - экономическом состоянии субъектов малого среднего предпринимательства, об организациях образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________Р.А. Доржу