Решение № 2-133/2020 2-133/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 11 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/2020

(УИД № 58RS0012-01-2020-000057-40)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по иску Администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Каменского района Пензенской области было принято Постановление «О выдаче свидетельств на право коллективно долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Соболевский» предоставлено 4774 га сельскохозяйственных угодий.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными и имущественными паями, всего 384 человека, с определением размера доли каждого собственника 12,4 га.

В настоящее время, в связи с процессом выделения долей из исходного земельного участка, площадью 4774 га пашни, оставшаяся площадь участка составляет 11,758 га пашни.

Земельному участку площадью 11,758 га пашни присвоен кадастровый /номер/. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственниками долей в праве собственности на земельный участок являются 8 человек: Л., К., ФИО1, К., П., К., Б., П.

Каждый из названных выше 8 человек является собственником доли в праве на указанный земельный участок общей площадью 11,758 га пашни, т.е., они являются участниками долевой собственности в праве на этот земельный участок.

На протяжении трех последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка /номер/ из состава земель сельскохозяйственного назначения, а именно: подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд (невостребованные земельные доли). Этот список опубликован в приложении к газете «Пензенская правда» №13 от 26 марта 2019 года, а также размещен на своем официальном сайте в сети «Интернет».

01 июля 2019 года в с. Владыкино состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый номер /номер/, расположенный в границах муниципального образования Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области, площадью 117580 кв.м. На собрание не явился и не зарегистрировался ни один участник общей долевой собственности. Следовательно, настоящее собрание следует считать не правомочным, решения по вопросам повестки дня считать - не принятыми.

07 августа 2019 года администрация Владыкинского сельсовета утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением «Об утверждении списка невостребованных долей» от 07 августа 2019 года № 67 а.

В результате проведенной работы было выяснено, что ФИО1 не распорядилась своей земельной долей более трех лет. Общий размер невостребованных земель составляет 124000 кв.м.

Земельная доля ответчика входит в состав невостребованных земельных долей и от него возражений о включении принадлежащей ему земельной доли в указанный список не поступало.

В течение трех и более лет подряд принадлежащие ответчикам земельные доли, предоставленные им в собственность, не переданы ими в аренду, а также ответчики не распорядились ими иным образом. Также ответчиками не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности на принадлежащие им земельные доли.

Следовательно, принадлежащие ответчикам земельные доли обоснованно включены администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, никаких возражений по поводу необоснованного включения долей ответчиков в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок, в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящего в общей долей собственности, представлено не было.

Просит признать право собственности за муниципальным образованием Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области на м земельную долю площадью 12,4 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером /номер/, расположенном на территории муниципального образования Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области.

Определением суда от 03.03.2020 производство по гражданскому делу по иску администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

Окончательно просили с учетом уточнения, прекратить право собственности прекратить право собственности ФИО1, /дата/ года рождения, проживающего по адресу: /адрес/, на земельную долю, общей площадью 12,4 га, принадлежащую ему на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером 58:10:0000000:64.

Признать за МО Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 12,4 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного на территории Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

В судебное заседание представитель истца администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен.

Представитель третьего лицо администрации Каменского района Пензенской области ФИО2, действующая в силу доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая, что ответчику по делу была предоставлена эффективная возможность участвовать в судебном разбирательстве по делу, суд, оценивая поведение ответчика, устанавливает, что его неявка в судебное заседание явилась следствием его собственной воли и невыполнения им требований законодательства.

При таком положении неявка ФИО1 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на нормах ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, согласно свидетельству на право собственности на землю серии № РФ-У1 565041 от 20.01.1995, является собственником земельной доли, площадью 12,4 га в праве общей долевой собственности из земли сельскохозяйственного назначения КСП «Соболевское». Свидетельство было выдано на основании постановления главы администрации Каменского района № 180 от 25 декабря 1994 года "О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории КСП «Соболевское».

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.11.2019, за ФИО1 18.12.2007 /номер/ зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер /номер/, площадью 12,4 га.

В соответствии с рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, действовавшими до 27 января 2003 года, собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В судебном заседании установлено, что в 2019 году администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области в соответствии с п. п. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена доля ФИО1, в размере 12,4 га.

Указанный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно: 26 марта 2019 года в газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 13) администрация Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с разъяснением права лицам, считающим, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 (трех) месяцев со дня публикации в администрацию сельского поселения.

В течение установленного законом срока с момента вышеуказанной публикации от ответчика возражений не поступило.

Общее собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Соболевское», прошедшее 01 июля 2019 года, признано не состоявшимся.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области № 67а от 07.08.2019 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего СПК «Соболевский», в который включена доля ФИО1 в размере 12,4 га, принадлежавшая ему на основании свидетельства на право собственности /номер/ от 18.12.2007.

Из материалов дела следует, что доказательств, подтверждающих, что ФИО1 передал спорную земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом, суду не представлено. С момента регистрации права собственности ответчика до подачи иска прошло более 12 лет.

Таким образом, более трех лет ответчиком ФИО1 земельная доля не использует по назначению, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была им востребована.

При этом органом местного самоуправления - администрацией Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания права муниципальной собственности на невостребованную землю. Доказательств обращения ответчика в установленный законом срок с возражениями в орган местного самоуправления об исключении земельной доли из списка невостребованных земельных долей, как необоснованно включенной, также не представлено.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для признания за органом местного самоуправления права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, /дата/ года рождения, проживающего по адресу: /адрес/, на земельную долю, общей площадью 12,4 га, принадлежащую ему на праве общей долевой собственности, в земельном участке с кадастровым номером /номер/.

Признать за МО Владыкинский сельсовет Каменского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, общей площадью 12,4 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного на территории Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Каменский городской суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: