Решение № 2-2247/2018 2-2247/2018 ~ М-1913/2018 М-1913/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-2247/2018

К делу № 2-2247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Охтовой З.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу о восстановлении права на выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении права на выплату компенсации возмещения вреда здоровью. В обоснование требований указано, он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с 30.08.1986г. по 25.10.1986г. Им было получено увечье, он является инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности 80%. Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.02.2018 №7-П «По делу о проверке конституционности п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».. в связи с жалобой ФИО2 постановлено, что лица, приобретшие до 15 февраля 2001 г. статус инвалидов-чернобыльцев и получавшие до этой даты возмещение вреда здоровью в размере, исчисленном из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, наделены правом сохранить ранее установленный размер возмещения вреда безотносительно к тому, подлежали ли они переосвидетельствованию, и независимо от результатов такого переосвидетельствования.

До 02.03.1996г. ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью инвалидам – чернобыльцам отдельно не выплачивались, им назначалась и выплачивалась пенсия по инвалидности. Учитывая, что увечье получено им в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят его заработок за 2 месяца (с 30.08.1986г. по 25.10.1986г.). В указанный период до наступления страхового случая ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 г..

Во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991г. либо в периоде с 1 января 1991г. до 31 января 1993г., суммы заработка после применения коэффициентов указанных в 1абз. п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, что ответчиком сделано не было.

Абзацами 1 и 2 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

Таким образом, размер среднего заработка равен: с 30.08.1986г. по 25.10.1986г. = (345,80 + 876,66 + 609 + 522)/2 = 1 176,73 (средний заработок)*6.7 (коэффициент 1986 г. исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент, так как увечье получено до января 1991 г.) = 47 304,55 руб..

Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил. За период по с 1993г. по 1996 г. минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 47 304,55 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 5 995,85 руб.

Так как процент утраты трудоспособности составляет - 80%, т.о. подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.- 4 796,68 руб..

Поскольку впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.3 ст. 5 базового закона должна производиться с 1 апреля 1996г., исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. в 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». Размер возмещения вреда здоровью с 01.04.1996г. должен составлять: 4 796,68 х 1,2 = 5 756,02 руб. С 01.01.1997г.- 5 756,02 х 1,1= 6 331,62 руб.(ежемесячная сумма).

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.3 ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 г., необходимо иметь в виду, что суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 г. до 1 июля 2000г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132/83,49), а с января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200/132). За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма ВВЗ должна была составить: 6 331,62 руб. х 1,581= 10 010,29 руб. - ежемесячная выплата. С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма ВВЗ должна была составить: 10 010,29 руб. х 1.515= 15 165,59 руб..

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 г. Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляют: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 г.-1,1768. Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять: С 2002 г. 15 165,59 х 1,2566= 19 057,08 руб., с 2003 г. 19 057,08 руб. х 1,1897= 22 672,21 руб. Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 2004 г. должна была составлять 22 672,21 руб. х 1.1768= 26 680,66 руб..

Начиная с 29 мая 2004г. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.

Расчет задолженности, составляющий разницу между подлежащей выплате и фактически начисленной истцу суммой.

дата

должны

выплатили

1998

6 331,62 х 12= 75 979,44

3 322,08

1999

6 331,62 х 12= 75 979,44

5 033,94

2000

6 331,62 х 6 = 37 989,7210 010,29 х 6 = 60 061,74

5 610,48

2001

15 165,59 х 12 = 181 987,08

24 436,87

2002

19 057,08 х 12 = 228 684,96

30 000

2003

22 672,21 х 12 = 272 066,52

39 899,52

2004

26 680,66 х 12 = 320 167,92

65 425,20

2005

29 615,53 х 12 = 355 386,36

66 209,16

2006

32 280,93 х 12 = 387 371,16

62 764,32

2007

34 863,40 х 12 = 418 360,80

73 886,04

2008

38 524,06 х 12 = 462 288,72

81 640,42

2009

43 532,19 х 12 = 522 386,28

92 253,72

2010

47 885,41 х 12 = 574 624,92

101 479,08

2011

50 997,96 х 12 = 611 975,52

108 075,24

2012

54 057,84 х 12 = 648 694,08

114 559,80

2013

57 031,02 х 12 = 684 372,24

120 860,64

2014

59 882,57 х 12 = 718 590,84

126 903,72

2015

63 176,11 х 12 = 758 113,32

10 575,31 + 11 738,59 + 11 156,95 х 10 = 133 883,40

2016

63 176,11 (январь)67 598,44 х 11 = 743 582,84

11 156,95 х 2 + 12 718,93 + 11 937,94 х 9 = 142 474,29

2017

67 598,44 (январь)71 248,76 х 11 = 783 736,36

11 937,94 х 2 + 13 227,24 + 12 582,59 х 9 = 150 346,43

2018

71 248,76 (январь)73 029,98 х 3 = 219 089,94 (февраль-апрель)

12 582,59 х 2 + 13 211,71 + 12 897,15 = 51 274,04

всего

9 343 513,51

1 600 338,39

Общая недоплата за период с 01.01.1998 г. по 30.04.2018г. составит <данные изъяты> руб., ежемесячная сумма <данные изъяты> 73 029,98 руб.. Просит суд обязать ответчика восстановить его право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.05.2018 г. в размере <данные изъяты>. с последующей индексацией, бессрочно и взыскать с ответчика в его пользу единовременно с федерального бюджета сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб.

В письменных возражениях на иск ответчик указал, что истец участвовал в ликвидации последствий на ЧАЭС 30.08.1986 г. по 25.10.1986 г. С 30.12.1997 г. ему установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%, а с 1999 г. признан инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности 80%. Истец в иске поясняет, что так как увечье получено за период с августа по октябрь 1986 г. при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, то при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за 2 месяца и указанный период следовало уполномоченному органу сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка и эту сумму увеличить в 6 раз, так как увечье получено до 1 января 1991 г. В своих расчетах он берет сумму заработка за указанный период 1986 г. и применяет соответствующие коэффициенты и предоставляет нам свой расчет.

Право инвалидов - чернобыльцев на получение возмещение вреда, предоставлено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС было закреплено в п.25 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 в редакции ФЗ от 24.11.1995 г. №179-ФЗ, введенной в действие со 02.03.1996 г. Названным положением закона на инвалидов-чернобыльцев распространили действие «Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. №4212-1». В пункте 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г.: № 125-ФЗ и в статье 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец в своем исковом заявлении просит восстановить его право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда причиненного здоровью, т.е. он просит восстановить то право, которое у него было и в котором произошло ущемление его прав. В обоснование иска он не приводит доводов, обосновывающих нарушение его права. Он предоставляет справки о заработной плате за сентябрь - октябрь 1986 г. и применяет к данной сумме коэффициент, соответствующий году и повышающий коэффициент 6 и далее ведет расчеты. Такая позиция является неверной, так как для начала нужно распоряжение уполномоченного органа и перерасчете по возмещению вреда здоровью и справка, где будет указана сумма, из которой велся этот расчет. В нашем случае ничего из требующих документов предоставлено не было. По сути истец просто берет заработок и применяет к нему коэффициенты и выводит итоговую сумму. Получается, он хочет реализовать то право, которого у него нет.

Хотелось бы обратить внимание на исковое заявление истца от 2008 г. об индексации денежных выплат в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности, где истец, не согласный с выплачиваемой ему суммой обратился в суд и производит перерасчет. Как указывает в исковом заявлении он берет совокупный доход за период с 01.09.1986г по 31.10.1986г и, отталкиваясь от этой суммы, делает расчеты. Также делает уточнение к исковому заявлению в виду математических ошибок и выводит большую сумму, чем было заявлено ранее и прикладывает расчет суммы иска. 21 июля 2008 г. Майкопский городским судом вынесено определение о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, судом было определено в соответствии со ст. 221 ГПК РФ, что принятие ФИО1 отказа лишает его права повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

В судебное заседание истец не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца в суд явился, исковые требования поддержал и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в суд явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец с 30.08.1986г. по 25.10.1986г. участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, где им было получено увечье, в связи с чем, ему была установлена 3 группа инвалидности, с 1999 г. он признан инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности 80%.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – базовый закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные указанным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Абзацами 1 и 2 п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. N 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», действовавшего до января 2000 г., предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., - в шесть раз, с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г., - в три раза. Возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка.

Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 5 апреля 2005 г., N 23 от 11 мая 2007 г.), из п. 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».

Во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991г. либо в периоде с 1 января 1991г. до 31 января 1993г., суммы заработка после применения коэффициентов указанных в 1абз. п.2 названного Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, что ответчиком сделано не было.

В силу ч. 3 ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 г. N 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Учитывая, что увечье получено ФИО1 с 30.08.1986г. по 25.10.1986г. в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за 2 месяца - с 30.08.1986г. по 25.10.1986г., указанный период (до наступления страхового случая) ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 г.

Таким образом, размер среднего заработка равен: с 30.08.1986г. по 25.10.1986г. = (345,80 + 876,66 + 609 + 522)/2 = 1 176,73 (средний заработок)*6.7 (коэффициент 1986 г. исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент, так как увечье получено до января 1991 г.) = 47 304,55 руб..

Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья с применением повышающих коэффициентов составляет 47 304,55 руб..

В Определении Конституционного Суда РФ от 3.11.2006г. №445-0 указано, что положения статьи 208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Учитывая положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был внесен ряд изменений и дополнений, в том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, п. 25 ч.1 ст. 14 названного Закона РФ инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты, профессиональной трудоспособности.

Соответственно, ч.1 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться, как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 год № 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 г.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 3 июня 2004 г. N 11-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П и от 10 ноября 2009 г. N17-11).

Кроме того согласно п.4 Постановления от 7 ноября 2012г. №24-П по делу о проверке конституционности ч.1 ст. 2 ФЗ от 12 февраля 2001г/А-№5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина ФИО5, поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 21-П не содержится никаких оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, сформулированная в нем правовая позиция Конституционного Суда РФ, раскрывающая конституционно-правовой смысл части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу статьи 125 (ч. 6) Конституции РФ и ч.5 ст. 79. Соответственно, для граждан, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, решения по делам, которых об отказе в исчислении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности были вынесены и вступили в законную силу до принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 20 декабря 2010 г. №21-П, не исключается возможность повторного обращения в органы, на которые возложены функции назначения и выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, за ее перерасчетом с момента вступления в силу данного Постановления Конституционного Суда РФ, а в случае отказа в перерасчете - в суд (определения Конституционного Суда РФ от 21 июня 2011 г. №832-0-0 и от 11 мая 2012 г. №716-0).

За период по с 1993г. по 1996 г. минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 47 304,55 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 5 995,85 руб. Так как процент утраты трудоспособности истца составляет - 80%, т.о. подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.- 4 796,68 руб..

Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.3 ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. в 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью с 01.04.1996г. должен составлять: 4 796,68 х 1,2 = 5 756,02 руб. С 01.01.1997г.- 5 756,02 х 1,1= 6 331,62 руб.(ежемесячная сумма).

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.3 ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 г. до 1 июля 2000г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132/83,49), а с января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200/132).

За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма возмещения вреда здоровью должна была составить: 6 331,62 руб. х 1,581= 10 010,29 руб. - ежемесячная выплата. С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма возмещения вреда здоровью должна была составить: 10 010,29 руб. х 1.515= 15 165,59 руб..

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 г..

Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляют: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 г.-1,1768. Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять: С 2002 г. 15 165,59 х 1,2566= 19 057,08 руб., с 2003 г. 19 057,08 руб. х 1,1897= 22 672,21 руб. Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 2004 г. должна была составлять 22 672,21 руб. х 1.1768= 26 680,66 руб..

Частью 1 ФЗ № 31 «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29 мая 2004г. предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.

Ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью, начиная с 2005 г. и по 2018 г., должны быть проиндексированы с применением коэффициентов 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1, 1.065, 1.06, 1,055, 1,05, 1,055, 1,07 и 1,054, 1,025 установленных, соответственно, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. N246, от 03 марта 2007 г. № 143, от 21 марта 2007 г. N171, от 03 сентября 2008 г. N655, от 01 января 2009 г. N171, от 16 декабря 2009 г. N1024, от 21 декабря 2010 г. N1079, 08 декабря 2011 г. N1019, 04 декабря 2012 г. № 1255, 19.12.2013 г. № 1189, 18.12.2014 г. № 1411, 28.01.2016 г. № 42, 19.01.2017 г. № 36, 26.01.2018г. №74, исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральных бюджетах за соответствующие годы.

Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью с января 2005 г. должна составлять 26 680,66 руб. х 1.11= 29 615,53 руб., с января 2006 г. - 29 615,53 х 1,09= 32 280,93 руб., с 1 января 2007 г. должна составить 32 280,93 х 1,08= 34 863,40 руб., с 1 января 2008г. 34 863,40 х 1.105= 38 524,06 руб., с января 2009 г. 38 524,06 х 1,13= 43 532,19 руб., с 1 января 2010г. 43 532,19 х 1,1= 47 885,41 руб., с 1 января 2011г. составит: 47 885,41 х 1,065= 50 997,96 руб., с 1 января 2012г. 50 997,96 х 1,06= 54 057,84 руб., с 1 января 2013г. 54 057,84 х 1,055= 57 031,02 руб., с 1 января 2014г. 57 031,02 х 1,05= 59 882,57 руб., с 1 января 2015 г. 59 882,57 х 1,055= 63 176,11 руб., с 1 февраля 2016 г. 63 176,11 х 1,07= 67 598,44 руб., с 1 февраля 2017 г., составит: 67 598,44 х 1,054 = 71 248,76 руб., с 01 февраля 2018 г. составит 71 248,76 х 1,025 = 73 029,98 руб.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате истцу, начиная с 01.05.2018 г. должна составлять 73 029,98руб.

Положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не содержит норм, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

В Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 445-0 указано, что положения статьи 208 ГК РФ не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, в том числе вследствие Чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно произведенному истцом расчету, недоплата денежной компенсации в возмещение вреда за период с 01.01.1998 г., по 30.04.2018 г. составит 7743175,12 руб. Указанный расчет и расчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью ответчиком не оспорен.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах ответчик освобожден от несения обязанности по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу о восстановлении права на выплату компенсации возмещения вреда здоровью удовлетворить.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по г. Майкопу восстановить ФИО1 с 01 мая 2018 г. право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб.98 коп. с последующей индексацией бессрочно.

Взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по г. Майкопу в пользу ФИО1 единовременно за счет федерального бюджета задолженность в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.1998 г. по 30.04.2018 г. в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Председательствующий подпись П.Ю. Агафонов