Решение № 2-405/2019 2-405/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-405/2019

Дело №2-405\2019


Решение

Именем Российской Федерации

24июля2019года п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Виюк А.М.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием прокурора Шимского района Новгородской области Степанова К.Н.,

представителя ответчика - заведующей МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка» Т.Е.Ф,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Звездочка» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Звездочка» (далее по тексту МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка») о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.В обоснование указал,что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов, в ходе которой установлено,что при входе во второе здание МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка»,расположенное по адресу:Новгородская область,пос.Шимск,уд.Благодатная,д.10,отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения),отображающая информацию о помещениях в здании,а также на путях движения в указанных зданиях отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более0,025м.,что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Просил суд признать незаконным бездействие детского сада,выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов и обязать ответчика в срок до31декабря2019года установить при входе во второе здание МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка»,расположенное по адресу:<...>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения),отображающую информацию о помещениях в здании,а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.на путях движения в указанном здании.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,на стороне истца привлечены Администрация Шимского муниципального района Новгородской области,Министерство образования и молодежной политики Новгородской области,Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

Прокурор Степанов К.Н.в судебном заседании поддержал исковые требования по мотивам и основаниям,изложенным в исковом заявлении,объяснив также,что до настоящего времени ответчиком не исполнены заявленные требования.

Представители третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,на стороне истца Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,Министерства образования и молодежной политики Новгородской области,Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явились,извещены о дате,времени и месте судебного разбирательства,просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.Представили заявления,согласно которым полагают исковые требования обоснованными.

Представитель ответчика - заведующая МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области о признании незаконным бездействия МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка»,выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов и обязании в срок до31декабря2019года установить при входе во второе здание МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка»,расположенное по адресу:<...>,информационную мнемосхему (тактильную схему движения),отображающую информацию о помещениях в здании,а также тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.на путях движения в указанном здании.Также признала обстоятельства,на которых истец основывает исковые требования.В обоснование пояснила,что в настоящее время ею заключен договор на изготовление информационной мнемосхемы,а также тактильной направляющей полосы.Последствия признания иска ответчиком и принятия судом признания иска ответчиком,а также последствия признания обстоятельств,на которых истец основывает исковые требования,предусмотренные ч.3ст.173,ч.2ст.68Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

С учетом мнения лиц,участвующих в деле,согласно ч.5ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему выводу.

Судом принято признание иска представителем ответчика,поскольку согласно ст.39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,признание иска ответчиком является его правом,не нарушает права,свободы и охраняемые законом интересы лиц,участвующих в деле,в том числе,ответчика и неопределенного круга лиц; не противоречит требованиям действующего законодательства; представитель ответчика действуют на основании Устава; представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны последствия признания иска ответчиком и последствия принятия судом признания иска ответчиком,предусмотренные ч.3ст.173Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии сост.7Конституции Российской Федерации,Российская Федерация-социальное государство,политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей17КонституцииРоссийской Федерации установлено,что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно Федеральномузакону от24ноября1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,экономических,политических и других прав и свобод,предусмотренныхКонституцией Российской Федерации,а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

СогласноКонвенции ООН "О правах инвалидов" от13декабря2006года инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности,в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности.

В соответствии состатьей 2 Федерального закона от24ноября1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических,правовых мер и мер социальной поддержки,обеспечивающих инвалидам условия для преодоления,замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей15Федерального закона от24ноября1995года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено,что Правительство Российской Федерации,органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов,использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым,общественным и производственным зданиям,строениям и сооружениям,спортивным сооружениям,местам отдыха,культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Так,согласно п.7ст. 30 Федерального закона от30декабря2009года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных),а также мест проживания,мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В том числе,в силу п.п. «а» п.4Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования,а также оказания им при этом необходимой помощи,утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1309от09ноября2015года,руководителями органов и организаций,предоставляющих услуги в сфере образования,обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями,установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами,в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации,графиком работы организации,плана здания,выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов,предусмотренные соответствующими нормативно-правовыми актами.

Согласно п.п. «е» п.3указанного порядка,руководителями организаций,предоставляющих услуги в сфере образования,обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями,установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами,в том числе,надлежащее размещение носителей информации,необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам,с учетом ограничений их жизнедеятельности,в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации,а также надписей,знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

СП59.13330.2012. «Свод правил.Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.Актуализированная редакция СНиП35-01-2001»,утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от27.12.2011 № 605 (далее-Свод правил),закрепляют требования,предъявляемые к оборудованию входа помещений.

Так,пункт7.1.8Свода правил устанавливает,что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта,учреждения социального назначения,торговые предприятия,административно-управленческие учреждения,многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения),отображающая информацию о помещениях в здании,не мешающая основному потоку посетителей.Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от3до5м.На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.

Как следует из требований закона,предусмотренный законодателем перечень объектов социальной инфраструктуры,к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов,носит открытый характер.

В том числе,к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания,сооружения,их комплексы,входящие в их состав помещения учреждений общего и профессионального образования.

Как следует из материалов дела,МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка» является автономным учреждением,основной целью деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования,присмотр и уход за детьми.

Предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание в интересах человека,семьи,общества и государства,а также создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

С учетом изложенного МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка» является одним из объектов социальной инфраструктуры,к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов.

Вместе с тем,как следует из материалов дела,в результате проверки,проведенной прокуратурой Шимского района Новгородской области,от20июня2019года,при входе во второе здание МАДОУ «Детский сад №7 «Звездочка»,расположенное по адресу:Новгородская область,Шимский район.пос.Шимск,ул.Благодатная,д.10,отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения),отображающая информацию о помещениях в здании,а также на путях движения в указанном здании отсутствует тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более0,025м.

Данные обстоятельства подтверждаются,в том числе,актом проверки от20июня2019года и не оспаривались представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах,учитывая,что до настоящего времени ответчиком в полном объеме не исполнены указанные выше требования закона,суд находит,что ответчиком допущено бездействие,выразившееся в неисполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов; на спорном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест,возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с чем требования прокурора являются законными,обоснованными и подлежат в связи с этим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.2ст.206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определенные действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,учитывая,что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств,суд находит обоснованным срок,указанный в иске - до31декабря2019года.

Учитывая удовлетворение судом исковых требований,с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме300рублей.

На основании вышеизложенного,руководствуясь статьями194-198,173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Звездочка» о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Звездочка»,выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства,регулирующего вопросы защиты социальных прав инвалидов.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Звездочка» в срок до31декабря2019года установить при входе во второе здание Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Звездочка»,расположенное по адресу:<...>,информационную мнемосхему (тактильную схему движения),отображающую информацию о помещениях в здании; на путях движения в указанном здании установить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более0,025м.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Звездочка» в доход местного бюджета судебные расходы в сумме300руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.М.Виюк