Постановление № 5-16/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Фатежского районного суда <адрес> Пашков А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Курскоблводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, БИК 043807708 юридический адрес: <адрес> Д,

установил:

Юридическое лицо – АО «Курскоблводоканал» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено, что АО «Курскоблводоканал» допущена подача питьевой воды населению д. <адрес> ненадлежащего качества, согласно экспертному заключению №ОИ 24-03-03-26(01)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из скважины (ЭВУ) в д. <адрес> не соответствует требованиям раздела 4, п.4.1 (таблица) СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» органолептическим показателям: по мутности – фактически мутность 3,0+ мг/куб при гигиеническом нормативе не более 2 мг/куб.дм и микробиологическом показателям: общее микробное число -110 КОЕ/мл при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/мл.;

согласно экспертному заключению №ОИ 24-03-03-13(03)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из водопроводного крана <адрес> ФИО4 д. <адрес> не соответствует требованиям раздела №, таблица 3 таблица 4 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества» по органолептическим показателям: цветность фактически – 36,0 +7,2 градусов при гигиеническом нормативе не более 20 градусов, мутность более 16 мг/куб.дм при гигиеническом нормативе 1,5 мг/куб.дм, химическим показателям: железо не более 2,0 мг/куб.дм при норме не более 1,0 отобранной в ходе административного расследования в отношении АО «Курскоблводоканал» по обращению жителей д. <адрес> вход. № от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное качество питьевой воды по адресу: <адрес>, д. Чибисовка.

Употребление воды ненадлежащего качества в пищу населением может вызвать инфекционные заболевания, что представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, что является нарушением ст. ст. 11,18, 29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарных правил норм, гигиенических нормативов: раздел 4, п.4.1 (таблица) СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02«Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», раздел 3, таблица 2, таблица 4 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества».

В судебное заседание представитель юридического лица АО «Курскоблводоканал», извещенный надлежащим образом, не явился, генеральный директор АО «Курскоблводоканал» ФИО6. направил возражения, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ АО «Курскоблводоканал» прекратило начисление денежных средств <адрес> за услуги водоснабжения, были проведены ремонтные работы, ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту были завершены, по результатам работ филиалом ФГБУЗ «Центр эпидемиологии в <адрес>» были отобраны пробы для исследования показателей качества воды данного объекта водоснабжения, по результатам которых было принято решение о бурение новой скважины в д. <адрес>. В настоящее время работы по бурению завершены, ведутся работы по промывке сетей водоснабжения по окончанию которых будут произведены пробы воды из системы водоснабжения для исследования показателей качества питьевой воды. В декабре 2019 г. ФИО1 сельсовета <адрес> была пробурена новая скважина, взяты пробы для проведения исследования воды. По результатам исследования вода соответствует нормативным требованиям. На территории ряда домовладений (конец деревни) качество воды улучшилось значительно, однако не достигло нормативного уровня. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости замены труб в системе центрального водоснабжения. Данные работы должны быть произведены ФИО1 сельсовета <адрес>, но против данных работ выступает население <адрес>.

ФИО1 сельсовета <адрес>, вызванный в судебное заседание, в качестве свидетеля, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме поступившей в адрес суда – просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель – старший специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, Дмитриевском, Хомутовском и <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено, что АО «Курскоблводоканал» допущена подача питьевой воды населению д. <адрес> ненадлежащего качества, согласно экспертному заключению №ОИ 24-03-03-26(01)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из скважины (ЭВУ) в д. <адрес> не соответствует требованиям раздела 4, п.4.1 (таблица) СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» органолептическим показателям: по мутности – фактически мутность 3,0+ мг/куб при гигиеническом нормативе не более 2 мг/куб.дм и микробиологическом показателям: общее микробное число -110 КОЕ/мл при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/мл.;

согласно экспертному заключению №ОИ 24-03-03-13(03)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из водопроводного крана <адрес> ФИО4 д. <адрес> не соответствует требованиям раздела №, таблица 3 таблица 4 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества» по органолептическим показателям: цветность фактически – 36,0 +7,2 градусов при гигиеническом нормативе не более 20 градусов, мутность более 16 мг/куб.дм при гигиеническом нормативе 1,5 мг/куб.дм, химическим показателям: железо не более 2,0 мг/куб.дм при норме не более 1,0 отобранной в ходе административного расследования в отношении АО «Курскоблводоканал» по обращению жителей д. <адрес> вход. № от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное качество питьевой воды по адресу: <адрес>, <адрес>

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды, и порядок контроля за таким качеством установлены СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

- определением об истребовании информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наложен запрет деятельности на 5 дней скважины (ЭВУ) в д. <адрес>;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО «Курскоблводоканал», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено, что АО «Курскоблводоканал» допущена подача питьевой воды населению д. <адрес> ненадлежащего качества, согласно экспертному заключению №ОИ 24-03-03-26(01)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из скважины (ЭВУ) в д. <адрес> не соответствует требованиям раздела 4, п.4.1 (таблица) СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» органолептическим показателям: по мутности – фактически мутность 3,0+ мг/куб при гигиеническом нормативе не более 2 мг/куб.дм и микробиологическом показателям: общее микробное число -110 КОЕ/мл при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/мл.;

согласно экспертному заключению №ОИ 24-03-03-13(03)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из водопроводного крана <адрес> ФИО4 д. <адрес> не соответствует требованиям раздела №, таблица 3 таблица 4 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества» по органолептическим показателям: цветность фактически – 36,0 +7,2 градусов при гигиеническом нормативе не более 20 градусов, мутность более 16 мг/куб.дм при гигиеническом нормативе 1,5 мг/куб.дм, химическим показателям: железо не более 2,0 мг/куб.дм при норме не более 1,0 отобранной в ходе административного расследования в отношении АО «Курскоблводоканал» по обращению жителей д. <адрес> вход. № от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное качество питьевой воды по адресу: <адрес>, д<адрес>

- Уставом АО «Курскоблводоканал»;

- Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе АО «Курскоблводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО «Курскоблводоканал»

- договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ;

- актом приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №ОИ 24-03-03-13 (03)/15 от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому качество питьевой воды из водопроводного крана № ФИО4, <адрес>, Русановский с/с, д. Чибисовка не соответствует требованиям СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества»;

- экспертным заключением №ОИ 24-03-03-26(01)/15 от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из скважины (ЭВУ) в д. <адрес> не соответствует требованиям раздела 4, п.4.1 (таблица) СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», согласно которому качество питьевой из ЭВУ в д. Чибисовка ФИО1 сельсовета не соответствует требованиям.

Все предоставленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, а поэтому оцениваются как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Представленные в дело доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ОА «Курскоблводоканал» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку АО «Курскоблводоканал» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной и горячей воды, и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно- эпидемилогического благополучия населения, в том числе санитарно – эпидемиологических норм и правил к качеству воды, вопреки доводам является субъектом административного правонарушения.

Доводы представителя АО «Курскоблводоканал» о том, что по результатам исследования воды из новой скважины в декабре 2019 г. вода соответствуют нормативным требованиям, на территории ряда домовладении качество воды значительно улучшилось, но не достигло нормативного уровня, данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости замены труб в системе центрального водоснабжения не освобождает предприятие от обязанности по соблюдению санитарно – эпидеомологических требований качества воды.

Таким образом, установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и виновность юридического лица – АО «Курскоблводоканал» в его совершении.

Смягчающим вину обстоятельств, отягчающих обстоятельств не установлено. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера наказания суд в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, иные установленные в судебном заседании обстоятельства.

При назначении наказания судья учитывает, что употребление воды ненадлежащего качества в пищу населением может вызвать инфекционные заболевания, что представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, что является нарушением ст. ст. 11,18, 29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарных правил норм, гигиенических нормативов: раздел 4, п.4.1 (таблица) СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02«Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», раздел 3, таблица 2, таблица 4 СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общества «Курскоблводоканал» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001, БИК 043807708 юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ФИО2 Акционерного общества «Курскоблводоканал» муниципального в части использования скважины (ЭВУ) по адресу: <адрес>, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: А.И. Пашков