Решение № 12-282/2017 12-282/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-282/2017

Дело №12-282/2017

УИД 62RS0001-01-2019-001901-19


РЕШЕНИЕ

г.Рязань. 14 августа 2019 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО8 на постановление №02-05-60/11-19 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от 31 мая 2019 года о назначении административного наказания, которым ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с жалобой на постановление №02-05-60/11-19 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от 31 мая 2019 года о назначении административного наказания, которым ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании ФИО9 поддержала доводы жалобы, в обосновании указав, что порядок возбуждения и рассмотрения дела был нарушен, поскольку протокол и постановление об административном правонарушении ей были выданы сотрудником отдела кадров ООО «<данные изъяты>». С результатами проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, она, ФИО10, не знакомилась, в проведении проверки участия не принимала, документы из АХО не запрашивались. Протокол был составлен в ее отсутствие, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не получала. Кроме того, полагает, что поскольку в должностные обязанности начальника АХО не входит контроль за прохождением освидетельствования водителей, то вывод о её виновности является преждевременным. В связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствием имущественного ущерба, просит применить ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф – предупреждением.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО9 извещена своевременно и надлежащем образом, в судебное заседание не явилась. В представленном заявлении просила жалобу ФИО9 рассмотреть в ее отсутствие, возражая против доводов жалобы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав ФИО8, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Статьей 225 Трудового кодекса РФ установлено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что, как следует из протокола №02-03-49/11-19 об административном правонарушении от 30 мая 2019 года, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ООО «Форт» установлено, что работодателем не представлены документы, подтверждающие проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организации, а именно водителей организации, а также руководителей и специалистов соответствующих структурных подразделений, в связи с введением новых, вступивших в силу 27 сентября 2018 года, законодательных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. Вместе с тем, допущены к исполнению своих должностных обязанностей водители организации, а именно: водители погрузчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, водители ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие согласно действующему штатному расписанию, а также руководители и специалисты соответствующих структурных подразделений, без прохождения в установленном порядке внеочередной проверки знаний требований охраны труда. Нарушены требования ст.ст.22, 76, 212, 225 Трудового кодекса РФ. Работодателем допущены и не отстранены от работы работники организации, а именно: водители погрузчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, водители ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие согласно действующему штатному расписанию, без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Нарушены требования ст.ст.22, 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

По факту совершения должностным лицом ООО «<данные изъяты>» ФИО9 административного правонарушения 30 мая 2019 года государственным инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 был составлен протокол №02-03-49/11-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 30 мая 2019 года, выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривались должностным лицом.

Иные доводы жалобы, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО9 являвшаяся работником ООО «<данные изъяты>», к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО10 (ФИО10) <данные изъяты> на постановление №02-05-60/11-19 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от 31 мая 2019 года о назначении административного наказания, которым ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, - удовлетворить частично.

Изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Рязанской области ФИО1 от 31 мая 2019 года в части наложения взыскания, назначить ФИО9 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Е.Н.Петрова