Решение № 2-652/2024 2-652/2024~М-578/2024 2-652/8/2024 М-578/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-652/2024

66RS0056-01-2024-001045-40

Дело №2-652/8/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 08 июля 2024 года

мотивированное решение от 12 июля 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО8, действующего в своих интересах, и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3, к Администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3, обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа и МУП ТГО «Единое агентство заказчика», в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 623950, <адрес> на условиях социального найма, и возложить на ответчиков обязанность заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1977 году матери истца ФИО5 (умершей ДД.ММ.ГГГГ), как работнику Хлебоприемного предприятия была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу, что подтверждается карточкой о прописке.

Истец зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в спорной квартире состоит также его дочь ФИО3 После смерти матери истец является единственным нанимателем, исправно оплачивает коммунальные услуги, электроэнергию.

В 2008 году спорная квартира была передана в собственность муниципального образования Тавдинский городской округ. В 2024 году истец решил приватизировать спорную квартиру, одним из этапов приватизации является заключение договора социального найма, однако, истцу в этом было отказано, в связи с тем, что отсутствует соответствующее решение органа местного самоуправления. В связи с тем, что истец не может заключить договор социального найма, он и его дочь не могут реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3, исковые требования поддержал, в дополнении пояснил, что он на законных основаниях был вселен в жилое помещение, следит за его состоянием, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Ответчики мер к выселению его из жилого помещения не предпринимали, препятствий в пользовании квартирой не чинили и прав пользования не оспаривали.

Представитель ответчика - Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда с учётом имеющихся в деле доказательств. Указали, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Сведений о наличии правоустанавливающих документов на ФИО2 в отношении спорного жилого помещения в Администрации не имеется, документов о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, а также сведений о выдаче ордера на данное жилое помещение в администрации отсутствует. Истец на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, не состоит, малоимущим гражданином не является.

Представитель ответчика МБУ ТГО «ЕАЗ» агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, мнений, возражений суду не представил.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно статьям 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №). Основанием внесения соответствующей записи в реестр явилось Постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорная квартира принадлежит на праве собственности Тавдинскому городскому округу, номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» заключен агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом и его дочерью на территории Российской Федерации недвижимое имущество не зарегистрировано.

По сведениям МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоят: ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Родственная связь истца с прежним нанимателем спорного жилого помещения ФИО5 подтверждается свидетельством о рождении истца, где в графе мать указана ФИО5, которая проживала и была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату смерти).

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В мае 2024 года ФИО6 обратился в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако, истцу было отказано в заключение с ним договора социального найма на жилое помещение, по тем основаниям, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение (ордер, и постановление администрации ТГО о возможности заключения с истцом договора социального найма).

Между тем, при подаче иска истцом представлены квитанции и платежные документы по оплате коммунальных услуг по спорной квартире. Квитанции приходят на имя ФИО2

Судом установлено, что истец является сыном бывшего нанимателя жилого помещения ФИО5, соответственно он был вселен в жилое помещение – <адрес> на законном основании, как член семьи нанимателя. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, и из данного жилого помещения не выселялся.

Законность предоставления жилого помещения <адрес> представителями ответчиков не оспаривается.

Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

К отношениям, возникшим на момент предоставления прежнему нанимателю спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 настоящей статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно положениям статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Ответчики мер к выселению ФИО2 и ФИО3 не предпринимали, претензий по проживанию к ним не предъявляли, фактически согласились с их проживанием в жилом помещении, и их право на пользование жилым помещением не оспаривали и не оспаривают. С заявлением о признании истца не приобретшим право пользования, о снятии истца с регистрационного учета ответчики в суд не обращались.

ФИО2 и его дочь по настоящее время продолжают пользоваться квартирой №, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, не установлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец и его дочь приобрели право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

На основании части 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец приобрёл право пользования квартирой № в <адрес>, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу и его дочери в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано вселение им в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО6 и его дочерью права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено муниципальное задание муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика».

Из представленного суду муниципального задания на 2023-2025 годы следует, что на МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» возложена обязанность по оказанию муниципальных услуг: сбор обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений, договоры найма помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, договоры найма помещений государственного жилищного фонда социального использования, договоры найма жилых помещений).

Право МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на заключение договоров социального найма жилых помещений данным заданием не предусмотрено, следовательно, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» по заявленным исковым требованиям является ненадлежащим ответчиком, и исковые требования к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения суд возлагает на Администрацию Тавдинского городского округа, поскольку Администрация также является ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 ФИО9, действующего в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО7 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность заключить с ФИО7 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ №, выдан Отделением по вопросам миграции МО МВД России «ФИО13 МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО12, действующего в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 12 июля 2024 года.

Председательствующий п/п С.В. Галкин

Копия верна

Судья С.В. Галкин